【正文】 轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組增多，必然對勞動力供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、勞動關(guān)系調(diào)整產(chǎn)生深刻影響。可以說，勞動保障在應(yīng)對金融危機(jī)中，處在舉足輕重的位置，責(zé)任大，任務(wù)重。要將穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)放到更加突出的位置，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系；要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，加快社會保障體系建設(shè)，妥善處理企業(yè)與職工的利益關(guān)系；要積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)企業(yè)和社會穩(wěn)定。年初國家出臺了關(guān)于緩繳社會保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會保險(xiǎn)費(fèi)率、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用等一系列幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施，省勞動保障廳也已經(jīng)印發(fā)了具體的實(shí)施辦法，今后還將出臺促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面的措施。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，增加發(fā)放額度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，加大對勞動密集型小企業(yè)開辦小額貸款的支持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，在全市建立社區(qū)、縣區(qū)、市全面聯(lián)動的三級服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及小額貸款的一條龍服務(wù)模式。對家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達(dá)到90%以上。要抓緊研究將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于鼓勵失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備和支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的具體辦法，對有關(guān)特困人員、待崗人員參加職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)活動的，對改制以及主輔分離、輔業(yè)改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，要盡快按規(guī)定落實(shí)相關(guān)的補(bǔ)貼政策。對沒有能力開展在崗職工培訓(xùn)及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，各級政府應(yīng)研究對其教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由勞動保障部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，確保企業(yè)在崗培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。目前我市實(shí)際是縣級統(tǒng)籌，今年要按照國家的要求實(shí)行省級統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一繳費(fèi)政策、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策、統(tǒng)一管理和使用基金、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)，實(shí)行省級預(yù)算管理。三是繼續(xù)完善工傷、生育保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（四）著力解決農(nóng)民工問題。農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，人力資源和社會保障部正在向全社會征求意見，各縣區(qū)及有關(guān)部門要超前謀劃，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，使農(nóng)民工早日享受到醫(yī)療保障。二是要引導(dǎo)企業(yè)建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。隨著勞動保障工作服務(wù)對象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務(wù)量成倍增長，對勞動保障基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高要求，必須努力創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政的能力。（二）加快實(shí)施“金保工程”。這些錢都是老百姓的保命錢、救命錢，保證基金安全、保證就業(yè)再就業(yè)資金按規(guī)定使用，事關(guān)勞動保障事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會穩(wěn)定大局。會后，各縣區(qū)要對資金使用情況進(jìn)行自查，在適當(dāng)時候由市勞動保障部門對全市進(jìn)行一次全面徹底檢查。干部隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎事業(yè)成敗。各級勞動保障部門要繼續(xù)鞏固活動成效，牢固樹立以人為本理念，進(jìn)一步提高工作效率，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。過去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、“兩個率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597萬元，占考核指標(biāo)1100萬元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀(jì)錄。建成了面積達(dá)400多平方米的勞動就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等15個服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會各界的廣泛好評。過去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、“兩個率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597萬元，占考核指標(biāo)1100萬元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀(jì)錄。建成了面積達(dá)400多平方米的勞動就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等15個服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會各界的廣泛好評。勞動保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強(qiáng)的重要基礎(chǔ)工作，各級政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。關(guān)于今年的勞動保障工作，我講幾點(diǎn)意見。要進(jìn)一步加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，確保“雙失業(yè)”和“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。二、加快社會保障制度建設(shè)。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動。對照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。三是進(jìn)一步提高勞動爭議處理效能。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各方面的支持配合，通過全市勞動保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！同志們：這次全市勞動保障工作會議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會和市第十次黨代會精神的新形勢下召開的。各項(xiàng)社會保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)、當(dāng)期基金收入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長，無論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機(jī)制，堅(jiān)持以就業(yè)率檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對性、實(shí)用性增強(qiáng)，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。按照上級要求，結(jié)合我市實(shí)際，20*年全市勞動保障工作要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動和社會保障，立足于維護(hù)勞動者切身利益，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把完善社會保障體系放在解決民生問題的優(yōu)先位置，把解決當(dāng)前突出矛盾與探索建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把推進(jìn)制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)充分就業(yè)、改善勞動關(guān)系、健全社會保障體系的良性互動。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹立大局意識，努力形成做好勞動保障工作的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步簡化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。要重點(diǎn)抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和規(guī)范社會力量從事職業(yè)中介活動，加快形成多元投入、規(guī)范動作的職業(yè)介紹體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，%和63%。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。一是全面規(guī)范勞動用工行為。四是全面加強(qiáng)農(nóng)民工社會保障工作。堅(jiān)持不懈地抓好勞動保障干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)依法行政觀念，真正做到責(zé)任意識強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)水平高，為勞動保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯突出的是“三個轉(zhuǎn)變”：即勞動保障的制度安排和政策覆蓋正由過去主要面向國有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個體私營經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員；勞動保障的工作領(lǐng)域正由過去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進(jìn)程將顯著加快；勞動保障工作的主要事項(xiàng)正由重當(dāng)務(wù)之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長效機(jī)制的建立。要認(rèn)真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進(jìn)部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對口掛鉤協(xié)作，大力加強(qiáng)農(nóng)村適齡勞動力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進(jìn)農(nóng)村適齡勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要在農(nóng)民工中實(shí)行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。這件事情要強(qiáng)調(diào)一下。全面實(shí)施勞動合同制度，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個體工商戶簽訂勞動合同工作，促進(jìn)勞動合同管理規(guī)范化和法制化。前不久召開的國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會議第三次會議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)制度建設(shè)，力爭在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進(jìn)展。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。整合信息資源，實(shí)現(xiàn)共享，不斷提高勞動保障公共服務(wù)水平。堅(jiān)持不懈地抓好勞動保障干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)依法行政觀念，真正做到責(zé)任意識強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)水平高，為勞動保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。四是全面加強(qiáng)農(nóng)民工社會保障工作。一是全面規(guī)范勞動用工行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，%和63%。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依法擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。要重點(diǎn)抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵和規(guī)范社會力量從事職業(yè)中介活動，加快形成多元投入、規(guī)范動作的職業(yè)介紹體系。進(jìn)一步簡化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹立大局意識，努力形成做好勞動保障工作的強(qiáng)大合力。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會各方面的支持配合，通過全市勞動保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十七大勝利召開！年全市勞動保障工作要堅(jiān)持以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會主義和諧社會的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動和社會保障，立足于維護(hù)勞動者切身利益，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把完善社會保障體系放在解決民生問題的優(yōu)先位置，把解決當(dāng)前突出矛盾與探索建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把推進(jìn)制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)充分就業(yè)、改善勞動關(guān)系、健全社會保障體系的良性互動。勞動保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。三是進(jìn)一步提高勞動爭議處理效能。對照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動。二、加快社會保障制度建設(shè)。要進(jìn)一步加大對就業(yè)困難人員的幫扶力度，確?！半p失業(yè)”和“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。關(guān)于今年的勞動保障工作，我講幾點(diǎn)意見。勞動保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強(qiáng)的重要基礎(chǔ)工作，各級政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。建成了面積達(dá)400多平方米的勞動就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等15個服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會各界的廣泛好評。農(nóng)村社會養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597萬元，占考核指標(biāo)1100萬元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀(jì)錄。過去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞