【正文】 轉(zhuǎn)變和結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快，企業(yè)優(yōu)勝劣汰、兼并重組增多，必然對(duì)勞動(dòng)力供給的數(shù)量和結(jié)構(gòu)、勞動(dòng)關(guān)系調(diào)整產(chǎn)生深刻影響?？梢哉f，勞動(dòng)保障在應(yīng)對(duì)金融危機(jī)中，處在舉足輕重的位置，責(zé)任大，任務(wù)重。要將穩(wěn)定就業(yè)崗位、擴(kuò)大就業(yè)放到更加突出的位置，進(jìn)一步完善公共就業(yè)服務(wù)體系；要認(rèn)真落實(shí)有關(guān)政策，加快社會(huì)保障體系建設(shè)，妥善處理企業(yè)與職工的利益關(guān)系；要積極幫助企業(yè)渡過難關(guān)，維護(hù)企業(yè)和社會(huì)穩(wěn)定。年初國家出臺(tái)了關(guān)于緩繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)、降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率、發(fā)揮失業(yè)保險(xiǎn)促進(jìn)就業(yè)的作用等一系列幫助困難企業(yè)渡過難關(guān)的政策措施，省勞動(dòng)保障廳也已經(jīng)印發(fā)了具體的實(shí)施辦法，今后還將出臺(tái)促進(jìn)大學(xué)生就業(yè)等方面的措施。充分發(fā)揮小額擔(dān)保貸款扶持創(chuàng)業(yè)的作用，增加發(fā)放額度，擴(kuò)大發(fā)放范圍，加大對(duì)勞動(dòng)密集型小企業(yè)開辦小額貸款的支持力度，提高創(chuàng)業(yè)成功率，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，在全市建立社區(qū)、縣區(qū)、市全面聯(lián)動(dòng)的三級(jí)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，形成我市創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)及小額貸款的一條龍服務(wù)模式。對(duì)家庭經(jīng)濟(jì)困難畢業(yè)生登記失業(yè)后半年內(nèi)就業(yè)率要達(dá)到90%以上。要抓緊研究將失業(yè)保險(xiǎn)基金用于鼓勵(lì)失業(yè)人員參加再就業(yè)準(zhǔn)備和支持企業(yè)開展轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)和技能培訓(xùn)的具體辦法，對(duì)有關(guān)特困人員、待崗人員參加職業(yè)介紹、職業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的，對(duì)改制以及主輔分離、輔業(yè)改制的國有大中型企業(yè)組織下崗失業(yè)人員培訓(xùn)并安置就業(yè)的，要盡快按規(guī)定落實(shí)相關(guān)的補(bǔ)貼政策。對(duì)沒有能力開展在崗職工培訓(xùn)及未開展高技能人才培訓(xùn)的企業(yè)，各級(jí)政府應(yīng)研究對(duì)其教育經(jīng)費(fèi)實(shí)行統(tǒng)籌，由勞動(dòng)保障部門統(tǒng)一組織培訓(xùn)服務(wù)，確保企業(yè)在崗培訓(xùn)制度化、規(guī)范化。目前我市實(shí)際是縣級(jí)統(tǒng)籌，今年要按照國家的要求實(shí)行省級(jí)統(tǒng)籌，在全省范圍內(nèi)實(shí)行統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)制度、統(tǒng)一繳費(fèi)政策、統(tǒng)一養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇政策、統(tǒng)一管理和使用基金、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)程和信息系統(tǒng)，實(shí)行省級(jí)預(yù)算管理。三是繼續(xù)完善工傷、生育保險(xiǎn)和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。（四）著力解決農(nóng)民工問題。農(nóng)民工參加基本養(yǎng)老保險(xiǎn)辦法，人力資源和社會(huì)保障部正在向全社會(huì)征求意見，各縣區(qū)及有關(guān)部門要超前謀劃，做好相關(guān)準(zhǔn)備工作，使農(nóng)民工早日享受到醫(yī)療保障。二是要引導(dǎo)企業(yè)建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。隨著勞動(dòng)保障工作服務(wù)對(duì)象不斷擴(kuò)大、服務(wù)內(nèi)容不斷延伸，業(yè)務(wù)量成倍增長，對(duì)勞動(dòng)保障基礎(chǔ)建設(shè)提出了更高要求，必須努力創(chuàng)新和改進(jìn)管理服務(wù)方式，加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，不斷提高依法執(zhí)政的能力。（二）加快實(shí)施“金保工程”。這些錢都是老百姓的保命錢、救命錢，保證基金安全、保證就業(yè)再就業(yè)資金按規(guī)定使用，事關(guān)勞動(dòng)保障事業(yè)的健康發(fā)展，事關(guān)社會(huì)穩(wěn)定大局。會(huì)后，各縣區(qū)要對(duì)資金使用情況進(jìn)行自查，在適當(dāng)時(shí)候由市勞動(dòng)保障部門對(duì)全市進(jìn)行一次全面徹底檢查。干部隊(duì)伍素質(zhì)關(guān)乎事業(yè)成敗。各級(jí)勞動(dòng)保障部門要繼續(xù)鞏固活動(dòng)成效，牢固樹立以人為本理念，進(jìn)一步提高工作效率，提升服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，千方百計(jì)多為群眾做好事、辦實(shí)事、解難事。過去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597萬元，占考核指標(biāo)1100萬元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀(jì)錄。建成了面積達(dá)400多平方米的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等15個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。過去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞富民強(qiáng)市、“兩個(gè)率先”目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)改革發(fā)展穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了“十一五”發(fā)展的良好開局。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597萬元，占考核指標(biāo)1100萬元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀(jì)錄。建成了面積達(dá)400多平方米的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等15個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。勞動(dòng)保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強(qiáng)的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作，我講幾點(diǎn)意見。要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，確?！半p失業(yè)”和“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。二、加快社會(huì)保障制度建設(shè)。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)。對(duì)照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。三是進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。勞動(dòng)保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的支持配合，通過全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動(dòng)保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！同志們：這次全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)、當(dāng)期基金收入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長，無論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機(jī)制，堅(jiān)持以就業(yè)率檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性增強(qiáng)，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，20*年全市勞動(dòng)保障工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障，立足于維護(hù)勞動(dòng)者切身利益，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把完善社會(huì)保障體系放在解決民生問題的優(yōu)先位置，把解決當(dāng)前突出矛盾與探索建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把推進(jìn)制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)充分就業(yè)、改善勞動(dòng)關(guān)系、健全社會(huì)保障體系的良性互動(dòng)。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹立大局意識(shí)，努力形成做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大合力。進(jìn)一步簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。要重點(diǎn)抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量從事職業(yè)中介活動(dòng)，加快形成多元投入、規(guī)范動(dòng)作的職業(yè)介紹體系。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，%和63%。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。一是全面規(guī)范勞動(dòng)用工行為。四是全面加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。堅(jiān)持不懈地抓好勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)依法行政觀念，真正做到責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)水平高，為勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。這種轉(zhuǎn)變是全方位、深層次的，最為明顯突出的是“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：即勞動(dòng)保障的制度安排和政策覆蓋正由過去主要面向國有集體企業(yè)及職工轉(zhuǎn)為面向城鄉(xiāng)各類經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員，特別是面廣量大的個(gè)體私營經(jīng)濟(jì)組織及其從業(yè)人員；勞動(dòng)保障的工作領(lǐng)域正由過去主要立足于城鎮(zhèn)范圍轉(zhuǎn)為城鄉(xiāng)統(tǒng)籌推進(jìn)，城鄉(xiāng)就業(yè)、保障、維權(quán)一體化進(jìn)程將顯著加快；勞動(dòng)保障工作的主要事項(xiàng)正由重當(dāng)務(wù)之急的解決轉(zhuǎn)為更加注重制度體系的完善和長效機(jī)制的建立。要認(rèn)真總結(jié)新一輪就業(yè)再就業(yè)政策落實(shí)情況，進(jìn)一步完善各項(xiàng)政策措施，切實(shí)做到能拓展的盡可能拓展，能延伸的盡可能延伸，能優(yōu)惠的盡可能優(yōu)惠，不斷放大政策促進(jìn)就業(yè)的積極效應(yīng)。堅(jiān)持內(nèi)轉(zhuǎn)、外輸、創(chuàng)業(yè)并舉，繼續(xù)推進(jìn)部門與鎮(zhèn)、鎮(zhèn)與鎮(zhèn)之間的對(duì)口掛鉤協(xié)作，大力加強(qiáng)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，加快完善農(nóng)村勞務(wù)輸出信息網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多形式、多層次促進(jìn)農(nóng)村適齡勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。要在農(nóng)民工中實(shí)行以大病統(tǒng)籌為主的醫(yī)療保障制度。這件事情要強(qiáng)調(diào)一下。全面實(shí)施勞動(dòng)合同制度，重點(diǎn)抓好非公企業(yè)、民辦非企業(yè)單位和有雇工的個(gè)體工商戶簽訂勞動(dòng)合同工作，促進(jìn)勞動(dòng)合同管理規(guī)范化和法制化。前不久召開的國務(wù)院農(nóng)民工工作聯(lián)席會(huì)議第三次會(huì)議明確提出，今年農(nóng)民工工作要重點(diǎn)推進(jìn)十項(xiàng)制度建設(shè)，力爭(zhēng)在建立和完善農(nóng)民工權(quán)益保障制度上取得突破性進(jìn)展。整合就業(yè)服務(wù)資源，為農(nóng)民工提供指導(dǎo)、職業(yè)介紹、崗位信息和政策咨詢等基本就業(yè)服務(wù)。整合信息資源，實(shí)現(xiàn)共享，不斷提高勞動(dòng)保障公共服務(wù)水平。堅(jiān)持不懈地抓好勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)依法行政觀念，真正做到責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)水平高，為勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。四是全面加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。一是全面規(guī)范勞動(dòng)用工行為。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，%和63%。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。要重點(diǎn)抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量從事職業(yè)中介活動(dòng)，加快形成多元投入、規(guī)范動(dòng)作的職業(yè)介紹體系。進(jìn)一步簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹立大局意識(shí)，努力形成做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大合力。我們相信，有市委市政府的正確領(lǐng)導(dǎo)，有社會(huì)各方面的支持配合，通過全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)的不懈努力，我們一定能夠圓滿完成今年勞動(dòng)保障的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十七大勝利召開！年全市勞動(dòng)保障工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障，立足于維護(hù)勞動(dòng)者切身利益，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把完善社會(huì)保障體系放在解決民生問題的優(yōu)先位置，把解決當(dāng)前突出矛盾與探索建立長效機(jī)制結(jié)合起來，把推進(jìn)制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)充分就業(yè)、改善勞動(dòng)關(guān)系、健全社會(huì)保障體系的良性互動(dòng)。勞動(dòng)保障工作與城鄉(xiāng)廣大勞動(dòng)者息息相關(guān)，涉及面廣，政策性強(qiáng)，服務(wù)要求高，能否順利完成既定目標(biāo)任務(wù)，效能建設(shè)至關(guān)重要。嚴(yán)禁濫用試用期侵犯農(nóng)民工權(quán)益。三是進(jìn)一步提高勞動(dòng)爭(zhēng)議處理效能。對(duì)照指標(biāo)，差距很大，各鎮(zhèn)要抓緊做好工作。三是實(shí)現(xiàn)失業(yè)保險(xiǎn)與促進(jìn)就業(yè)的聯(lián)動(dòng)。二、加快社會(huì)保障制度建設(shè)。要進(jìn)一步加大對(duì)就業(yè)困難人員的幫扶力度，確?！半p失業(yè)”和“零就業(yè)”家庭至少有一人就業(yè)。關(guān)于今年的勞動(dòng)保障工作，我講幾點(diǎn)意見。勞動(dòng)保障是關(guān)系改革發(fā)展穩(wěn)定全局的綜合性很強(qiáng)的重要基礎(chǔ)工作，各級(jí)政府必須高度重視，擺上更加突出的位置。建成了面積達(dá)400多平方米的勞動(dòng)就業(yè)服務(wù)大廳，設(shè)立了包括失業(yè)登記、求職服務(wù)、失業(yè)保險(xiǎn)等15個(gè)服務(wù)窗口，實(shí)行一站式就業(yè)管理模式，辦事人員在大廳內(nèi)就可以辦好所有事項(xiàng)，進(jìn)一步提升了窗口的服務(wù)水平、質(zhì)量和效率，得到社會(huì)各界的廣泛好評(píng)。農(nóng)村社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)費(fèi)的征收達(dá)到3597萬元，占考核指標(biāo)1100萬元的327%，處于南通六縣（市）領(lǐng)先地位，并創(chuàng)*歷史同期最高紀(jì)錄。過去的一年，全市上下全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞