【正文】 勞動(dòng)保障干部隊(duì)伍建設(shè)，加強(qiáng)政治理論學(xué)習(xí)，加強(qiáng)政策業(yè)務(wù)培訓(xùn)，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，加強(qiáng)依法行政觀念，真正做到責(zé)任意識(shí)強(qiáng)、政策業(yè)務(wù)精、工作作風(fēng)實(shí)、服務(wù)水平高，為勞動(dòng)保障事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力保障。切實(shí)加強(qiáng)基層勞動(dòng)保障工作平臺(tái)建設(shè)，做到“機(jī)構(gòu)、人員、經(jīng)費(fèi)、場(chǎng)地、制度、工作”六到位，20*年考核，有的鎮(zhèn)存在問題，要抓緊整改。四是全面加強(qiáng)農(nóng)民工社會(huì)保障工作。抓緊健全農(nóng)民工工資支付保證金制度，嚴(yán)厲查處拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工按時(shí)足額領(lǐng)取工資。一是全面規(guī)范勞動(dòng)用工行為。四、切實(shí)做好農(nóng)民工權(quán)益保障工作。二是進(jìn)一步加強(qiáng)對(duì)企業(yè)工資分配的引導(dǎo)。勞動(dòng)關(guān)系是現(xiàn)代社會(huì)最基本的社會(huì)關(guān)系，勞動(dòng)關(guān)系的和諧是社會(huì)和諧的基礎(chǔ)。20*年興東鎮(zhèn)、興仁鎮(zhèn)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，加大行政推力，%和63%。四是探索建立新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。要進(jìn)一步加強(qiáng)部門協(xié)調(diào)配合，依法擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，任何地方和部門不得將減免社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)作為招商引資優(yōu)惠條件。20*年，要堅(jiān)持以擴(kuò)大覆蓋面為重點(diǎn)，進(jìn)一步加強(qiáng)制度建設(shè)，創(chuàng)新工作機(jī)制，確保在建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的社會(huì)保障體系上取得明顯進(jìn)展。要重點(diǎn)抓好公共就業(yè)服務(wù)體系建設(shè)，鼓勵(lì)和規(guī)范社會(huì)力量從事職業(yè)中介活動(dòng)，加快形成多元投入、規(guī)范動(dòng)作的職業(yè)介紹體系。三是在推進(jìn)新成長(zhǎng)勞動(dòng)力就業(yè)上下功夫。進(jìn)一步簡(jiǎn)化政策兌現(xiàn)的操作程序，為就業(yè)再就業(yè)人員提供方便快捷的服務(wù)。就業(yè)是民生之本、安國之策，實(shí)現(xiàn)充分就業(yè)是構(gòu)建和諧社會(huì)的基本要求。各有關(guān)部門要繼續(xù)牢固樹立大局意識(shí)，努力形成做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大合力。當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，全市正處于全面建設(shè)小康社會(huì)，加快富民強(qiáng)市，實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)率先”的關(guān)鍵時(shí)期。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，20*年全市勞動(dòng)保障工作要堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，按照構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的要求，著眼于統(tǒng)籌城鄉(xiāng)勞動(dòng)和社會(huì)保障，立足于維護(hù)勞動(dòng)者切身利益，繼續(xù)把擴(kuò)大就業(yè)作為政府工作的優(yōu)先目標(biāo)，把完善社會(huì)保障體系放在解決民生問題的優(yōu)先位置，把解決當(dāng)前突出矛盾與探索建立長(zhǎng)效機(jī)制結(jié)合起來，把推進(jìn)制度創(chuàng)新與提升管理服務(wù)能力結(jié)合起來，努力實(shí)現(xiàn)促進(jìn)充分就業(yè)、改善勞動(dòng)關(guān)系、健全社會(huì)保障體系的良性互動(dòng)。正是社會(huì)各個(gè)層面重視了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，才為全市的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供了積極有利條件。大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機(jī)制，堅(jiān)持以就業(yè)率檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性增強(qiáng)，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。打造執(zhí)法一體化平臺(tái)，開創(chuàng)勞動(dòng)監(jiān)察新模式。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)、當(dāng)期基金收入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長(zhǎng)，無論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作有新突破。按照上級(jí)要求，結(jié)合我市實(shí)際，20同志們：這次全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的。正是社會(huì)各個(gè)層面重視了勞動(dòng)和社會(huì)保障工作，才為全市的社會(huì)穩(wěn)定和發(fā)展提供了積極有利條件。大力組織實(shí)施農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)“陽光工程”，建立培訓(xùn)考核、就業(yè)一體化機(jī)制，堅(jiān)持以就業(yè)率檢驗(yàn)培訓(xùn)成果，培訓(xùn)的針對(duì)性、實(shí)用性增強(qiáng)，內(nèi)容更為豐富，形式更加多樣，初步形成了大培訓(xùn)的格局，效果十分明顯。打造執(zhí)法一體化平臺(tái)，開創(chuàng)勞動(dòng)監(jiān)察新模式。各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)參保繳費(fèi)人數(shù)、當(dāng)期基金收入、歷年滾存結(jié)余均大幅度增長(zhǎng)，無論是總量還是增幅在南通六縣（市）中均名列前茅。一是城鄉(xiāng)就業(yè)工作有新突破。全市勞動(dòng)和社會(huì)保障工作會(huì)議的講話這次全市勞動(dòng)保障工作會(huì)議是在全市上下認(rèn)真貫徹黨的十六屆六中全會(huì)和市第十次黨代會(huì)精神的新形勢(shì)下召開的。要敢于突破“不可能”的思維局限，善于在困境中尋找出路，在困難中尋找辦法，在可能中辦成大事。二是要加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)。面對(duì)日益復(fù)雜的形勢(shì)和繁重的工作任務(wù)，對(duì)勞動(dòng)保障干部提出了更高要求。市勞動(dòng)保障局、財(cái)政局對(duì)各縣區(qū)資金申請(qǐng)要進(jìn)行審查把關(guān)，符合規(guī)定的才能撥付資金，不符合規(guī)定的堅(jiān)決不能撥付，同時(shí)不能搞平均分配，提高資金使用效益。辦公經(jīng)費(fèi)統(tǒng)一納入財(cái)政預(yù)算，嚴(yán)格實(shí)行政企分開、政事分開，禁止公共就業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)從事經(jīng)營性活動(dòng)。這些情況一定要引起我們的高度重視。在這里，我要重點(diǎn)強(qiáng)調(diào)一下就業(yè)再就業(yè)資金的使用問題。勞動(dòng)保障工作中一項(xiàng)十分重要的任務(wù)，就是嚴(yán)格資金使用管理，這既是經(jīng)濟(jì)問題，更是政治問題。要以方便管理服務(wù)對(duì)象為原則，進(jìn)一步理順就業(yè)和社保經(jīng)辦管理體制，加快建立既符合勞動(dòng)保障業(yè)務(wù)發(fā)展要求，又適合信息化管理特點(diǎn)的業(yè)務(wù)流程模式。要根據(jù)服務(wù)人口的數(shù)量，合理確定街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）服務(wù)平臺(tái)的編制，落實(shí)人員和工作經(jīng)費(fèi)。街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）、社區(qū)（村）基層服務(wù)平臺(tái)是做好各項(xiàng)勞動(dòng)保障工作的重要基礎(chǔ)。完善勞動(dòng)仲裁柔性調(diào)處機(jī)制，及時(shí)化解勞動(dòng)糾紛，維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。對(duì)于確實(shí)困難的企業(yè)，也要引導(dǎo)其與職工集體協(xié)商，建立完善職工工資合理調(diào)整機(jī)制。積極宣傳幫扶企業(yè)的相關(guān)政策，對(duì)生產(chǎn)經(jīng)營遇到暫時(shí)困難的企業(yè)，要引導(dǎo)其與職工協(xié)商，采取靈活用工、彈性工時(shí)、組織在崗培訓(xùn)等辦法，穩(wěn)定勞動(dòng)關(guān)系。通過建立勞動(dòng)保障、建設(shè)、公安、工商、金融、工會(huì)等有關(guān)部門對(duì)企業(yè)拖欠農(nóng)民工工資行為的聯(lián)動(dòng)防控機(jī)制，加強(qiáng)對(duì)企業(yè)勞動(dòng)用工管理，全面推行勞動(dòng)合同制度，暢通農(nóng)民工投訴渠道，嚴(yán)防拖欠農(nóng)民工工資，妥善解決勞資糾紛，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。同時(shí)，要依托鄉(xiāng)鎮(zhèn)勞動(dòng)保障服務(wù)平臺(tái)，及時(shí)發(fā)布用工信息，積極組織農(nóng)民工有序外出就業(yè)。各級(jí)政府及有關(guān)部門要為農(nóng)民工接受職業(yè)培訓(xùn)、就業(yè)再就業(yè)、轉(zhuǎn)移就業(yè)、社會(huì)保障、維護(hù)合法權(quán)益等方面提供有效服務(wù)，努力增加農(nóng)民的務(wù)工收入。開展新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)是黨中央、國務(wù)院推進(jìn)城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展一體化的重要決策部署，是建立覆蓋城鄉(xiāng)社會(huì)保障體系的重要步驟。要維護(hù)城鎮(zhèn)女職工合法權(quán)益，保障她們?cè)谏陂g得到必要的經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償和醫(yī)療保險(xiǎn)，按照全省生育保險(xiǎn)暫行辦法，督促未啟動(dòng)生育保險(xiǎn)的縣盡快啟動(dòng)實(shí)施。要盡快將關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)退休人員、困難企業(yè)職工納入城鎮(zhèn)職工醫(yī)保，確有困難的，參加城鎮(zhèn)居民醫(yī)保。二是進(jìn)一步擴(kuò)大醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋面。一是進(jìn)一步完善企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度。社會(huì)保障是改善民生的基礎(chǔ)，要把落實(shí)國家、省、市相關(guān)政策、完善社會(huì)保障制度、擴(kuò)大社會(huì)保障覆蓋面作為我們一項(xiàng)重要工作來推動(dòng)，國家和省、市相關(guān)政策必須落實(shí)到位，社會(huì)保險(xiǎn)必須覆蓋到位，社會(huì)保險(xiǎn)必須服務(wù)到位。今年，要在全市實(shí)施全員素質(zhì)工程。提高技能，是實(shí)現(xiàn)農(nóng)民工就業(yè)的關(guān)鍵。二是要抓好失業(yè)人員再就業(yè)轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)。我市新興產(chǎn)業(yè)、行業(yè)所需的技能人才供不應(yīng)求，特別是現(xiàn)代制造業(yè)、服務(wù)業(yè)所需的專業(yè)技能人才短缺現(xiàn)象尤為嚴(yán)重，與之相對(duì)的是，大量無一技之長(zhǎng)的勞動(dòng)者由于所具備的職業(yè)能力較低或者適應(yīng)性差，又無法滿足用工單位的需要。各級(jí)政府和部門一定要落實(shí)好大學(xué)生就業(yè)的有關(guān)政策和服務(wù)保障措施，進(jìn)一步加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)教育、創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)，完善創(chuàng)業(yè)政策，鼓勵(lì)和扶持大學(xué)生勇于創(chuàng)業(yè)。對(duì)下崗失業(yè)人員、城市拆遷拆違失業(yè)人員、被征地農(nóng)民、就業(yè)困難人員特別是零就業(yè)家庭，要實(shí)行優(yōu)先扶持和重點(diǎn)幫助，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)為零。要引導(dǎo)企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，盡量不裁員少裁員。對(duì)已往的政策，要認(rèn)真查找在落實(shí)過程中存在的問題，逐項(xiàng)進(jìn)行評(píng)估和審視，抓緊研究解決的具體辦法，使以往和新一輪積極的就業(yè)政策充分發(fā)揮應(yīng)有的效應(yīng)。會(huì)后，要建立就業(yè)聯(lián)席會(huì)議制度，吸納勞動(dòng)保障、教育、工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、殘聯(lián)等為成員單位，各成員單位要實(shí)施更加積極的就業(yè)政策，進(jìn)一步鞏固和拓寬企業(yè)吸納、自主創(chuàng)業(yè)、基層鍛煉、公益安置、項(xiàng)目吸收、勞務(wù)派遣等就業(yè)渠道，加快建立完善公共就業(yè)服務(wù)體系，力爭(zhēng)到XX年真正建立起統(tǒng)籌城鄉(xiāng)的就業(yè)制度和覆蓋城鄉(xiāng)的就業(yè)服務(wù)體系。（一）全力保持就業(yè)形勢(shì)基本穩(wěn)定努力擴(kuò)大就業(yè)。前不久召開的市委九屆五次全會(huì)和全市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議明確提出“要加大對(duì)就業(yè)的扶持力度，加快社會(huì)保障體系建設(shè)”，這是我們做好勞動(dòng)保障工作的強(qiáng)大動(dòng)力，我們一定要把握好這次機(jī)遇，將其作為應(yīng)對(duì)金融危機(jī)、進(jìn)一步建立健全勞動(dòng)保障制度、提高工作水平的有利契機(jī)。（三）要切實(shí)抓住危機(jī)中蘊(yùn)含的機(jī)遇。同時(shí)，社會(huì)保險(xiǎn)基金還具有“蓄水池”的功能。我們要充分認(rèn)識(shí)困難，準(zhǔn)確把握形勢(shì)，保持清醒頭腦，隨機(jī)應(yīng)變，及時(shí)調(diào)整工作重點(diǎn)。據(jù)調(diào)查，我市已經(jīng)有XX多戶企業(yè)不同程度地受到經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化的影響，因?qū)嵤┎脝T、停發(fā)減發(fā)工資、停產(chǎn)停業(yè)、破產(chǎn)倒閉等原因涉及職工近10萬人。新的形勢(shì)對(duì)勞動(dòng)保障工作提出新的挑戰(zhàn)，對(duì)此，大家要把形勢(shì)看得更清一些，把困難估計(jì)得更充分一些，把措施考慮得更周密一些，堅(jiān)定信心和決心，采取有效措施，進(jìn)一步做好我市的就業(yè)和社會(huì)保障工作。在過去的一年，全市勞動(dòng)保障系統(tǒng)干部職工扎實(shí)工作，克服困難，開拓創(chuàng)新，各項(xiàng)工作取得顯著成效，受到了市委和市政府的肯定，也得到了全市百姓的認(rèn)可。勞動(dòng)保障工作涉及民生、惠及百姓，是極其重要的為民工程，必須舉全市之力做好工作。關(guān)于今年的工作,我講幾點(diǎn)意見:一、認(rèn)清形勢(shì)，切實(shí)增強(qiáng)做好勞動(dòng)保障工作的責(zé)任感和緊迫感當(dāng)前世界性的金融危機(jī)對(duì)我國經(jīng)濟(jì)形勢(shì)產(chǎn)生了嚴(yán)重影響，對(duì)我市就業(yè)和社會(huì)保障的影響也已經(jīng)顯現(xiàn)，經(jīng)濟(jì)增速明顯放緩，企業(yè)效益明顯下滑，就業(yè)壓力明顯加大。主要表現(xiàn)是：經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度趨緩,對(duì)就業(yè)的拉動(dòng)能力減弱；春節(jié)前部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難,特別是勞動(dòng)密集型企業(yè)困難較大,出現(xiàn)了限產(chǎn)、停產(chǎn)、半停產(chǎn)狀況；大批農(nóng)民工提前集中返鄉(xiāng)；有些企業(yè)已經(jīng)不同程度地出現(xiàn)欠繳社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的現(xiàn)象；大批企業(yè)職工生活費(fèi)發(fā)放困難，面臨下崗的困境。這些都對(duì)勞動(dòng)保障工作提出了新的要求，面臨的壓力和困難也將進(jìn)一步加大。建立健全比較充分的就業(yè)和社會(huì)保障體系，有利于改善人民群眾的消費(fèi)預(yù)期，有利于增強(qiáng)人民群眾的消費(fèi)意愿，有利于促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的穩(wěn)定和發(fā)展。我們勞動(dòng)保障系統(tǒng)的廣大干部職工一定要樹立全局意識(shí)，清醒地認(rèn)識(shí)到勞動(dòng)保障工作在“保增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、強(qiáng)基礎(chǔ)、惠民生”中的重要作用，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，更加扎實(shí)有效地做好各項(xiàng)工作。當(dāng)前，黨中央、國務(wù)院和省委、省政府對(duì)于就業(yè)和社會(huì)保障工作非常重視，中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議和全省經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議，都把改善民生作為保增長(zhǎng)的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，對(duì)加強(qiáng)就業(yè)工作、完善社會(huì)保障體系做出了明確具體的部署。這三方面重點(diǎn)都要按照“快、準(zhǔn)、實(shí)”的要求，著力抓好各項(xiàng)政策和計(jì)劃的落實(shí)?？梢哉f，XX年是近幾年來就業(yè)形勢(shì)最為嚴(yán)峻的一年。我們要快速出手，緊密結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好落實(shí)，務(wù)求實(shí)效。要進(jìn)一步開辟公益性就業(yè)崗位，特別是城鄉(xiāng)基層面向群眾的公共管理和服務(wù)崗位，提高崗位補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。四是要加大就業(yè)援助力度。今年我市加入求職大軍的高校畢業(yè)生總數(shù)將達(dá)到2萬人左右，高校畢業(yè)生的就業(yè)問題將更顯突出。（二）努力提高“全員”技能素質(zhì)促進(jìn)更好就業(yè)。技工院校是培養(yǎng)高技能人才主戰(zhàn)場(chǎng),要不斷提高教育教學(xué)質(zhì)量，樹品牌上層次擴(kuò)規(guī)模，以學(xué)制教育為重點(diǎn)，中、短期培訓(xùn)為補(bǔ)充，加快培養(yǎng)各類技能人才，使畢業(yè)生得到穩(wěn)定就業(yè)。三是要抓好農(nóng)民工轉(zhuǎn)移培訓(xùn)。四是要抓好企業(yè)職工在崗培訓(xùn)。（三）繼續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障制度建設(shè)。重點(diǎn)抓好四個(gè)方