7在全縣貫徹實(shí)施行政許可法大會(huì)上的致辭()(完整版)
【正文】 定行政權(quán)的行使必須與責(zé)任相統(tǒng)一，向社會(huì)公開行政管理的主體、依據(jù)、內(nèi)容、過程及結(jié)果，規(guī)定了行政許可聽取意見制度、說明理由制度、聽證制度和舉報(bào)投訴制度等。第二，貫徹實(shí)施行政許可法，將加快政府職能的轉(zhuǎn)變。行政許可法的頒布實(shí)施，無論是許可權(quán)利的來源還是許可的程序、依據(jù)都有了明確的規(guī)范，對(duì)于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政 府職能，推進(jìn)行政管理體制改革，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實(shí)施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都具有極為重要的意義。在這部法律中，共有八章 83 條，系統(tǒng) 地確立了行政許可的六項(xiàng)主要原則和四項(xiàng)主要制度。三是認(rèn)可。其功能主要表現(xiàn)在：有利于合理配置資源；控制社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)；維護(hù)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)秩序；證明信譽(yù)、提供信息。行政許可有四個(gè)特征：一是行政許可是行政機(jī)關(guān)管理性行為。今年 1 月 6 日，溫家寶總理在國務(wù)院貫徹實(shí)施行政許可法大會(huì)上發(fā)表了重要講話； 2 月 24 日，洪虎省長在全省行政執(zhí)法工作會(huì)議上，又對(duì)我省貫徹行政許可法提出了要求；常務(wù)副省長王儒林在省政府全體會(huì)議上也做了題為 “ 認(rèn)真貫徹實(shí)施行政許可法，大力推進(jìn)依法行政 ” 的講話；本月 19 日，市政府又召開了全市貫徹實(shí)施行政許可法大會(huì)，常曉春副市長代表市政府在會(huì)上作了 重要講話，對(duì)全市貫徹實(shí)施行政許可法工作進(jìn)行了全面細(xì)致的部署。沒有申請(qǐng)也就談不上行政許可。這是行政機(jī)關(guān)運(yùn)用最廣泛的一種行政許可。就是行政機(jī)關(guān)對(duì)企業(yè)或其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格事項(xiàng)的許可。 二、深刻認(rèn)識(shí)貫徹實(shí)施行政許可法的重要意義行政許可是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)社會(huì)事務(wù)的一種主 要手段。行使行政權(quán)要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不能只要權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，不受監(jiān)督，違法 行政要承擔(dān)法律責(zé)任。這些制度和原則對(duì)防止公權(quán)力對(duì)社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活和公民個(gè)人生活的過度干預(yù)，培育社會(huì)自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)在社會(huì)生活中的作用，促進(jìn)政府職能切實(shí)轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會(huì)管理、公共服務(wù)上來，具有十分重要的作用。過去行政機(jī)關(guān)往往只重視事前管理，而忽視事中、事后管理，管理方式陳舊后，管理成效差，群眾有意見。現(xiàn)在距這部法律正式施行還有 1 個(gè)月的時(shí)間，還有大量的很細(xì)致、很復(fù)雜的工作要做。對(duì)不積極組織報(bào)名參 加培訓(xùn)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)和部門，縣政府將派督查組進(jìn)行專項(xiàng)督查，確保此次培訓(xùn)工作的順利進(jìn)行。同時(shí)，還要對(duì)現(xiàn)有審批項(xiàng)目進(jìn)行一次集中清理。要根據(jù)行政許可法的規(guī)定，健全各項(xiàng)制度，完善實(shí)施行政許可程序。其次，要定期開展規(guī)范性文件的檢查和清理工作，縣政府將加強(qiáng) 對(duì)各部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)制定的規(guī)范性文件進(jìn)行檢查和清理，發(fā)現(xiàn)問題及時(shí)糾正。有的只停留在口頭上、紙面上。在監(jiān)督制度上要建立健全有關(guān)行政許可的規(guī)范性文件，重大行政許可決定的備案制度，公民、法人和其它組織對(duì)違法不當(dāng)?shù)男姓S可決定的申訴、檢舉制度和行政 許可統(tǒng)計(jì)制度等，及時(shí)發(fā)現(xiàn)、糾正違法行政許可行為。法制機(jī)構(gòu)本身也要加強(qiáng)自身建設(shè)，提高自身素質(zhì)，履行好這項(xiàng)職責(zé)。我們要以貫徹實(shí)施行政許可法為契機(jī)，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，努 第 13 頁 共 13 頁 力開創(chuàng)全縣依法行政工作的新局面 。這是一次新的創(chuàng)業(yè)，需要做大量的工作，而這項(xiàng)工作中最首要的是要解決環(huán)境問題，最關(guān)鍵的是軟環(huán)境問題。四是充分發(fā)揮法制機(jī)構(gòu)的作用。下一步工作，一方面是要做到全面推行。人民群眾認(rèn)為政府或部門出臺(tái)的規(guī)范性文件違法的，都可以向法制部門反映，法制部門要對(duì)反映的問題認(rèn)真審查，發(fā)現(xiàn)確實(shí)違法的，責(zé)成制定發(fā)布機(jī)關(guān)糾正，拒不改正的，報(bào)告本級(jí)政府處理。今年，國務(wù)院和省政府的《通知》
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