7在全縣貫徹實施行政許可法大會上的致辭()-文庫吧
2025-09-12 03:51 本頁面
【正文】 制度。這是行政許可法的核心內(nèi)容。六項原則是：合法原則，公開、公平、公正原則，便民原則，救濟(jì)原則，信賴保護(hù)原則，監(jiān)督原則。四項主要制度是：行政許可的設(shè)定范圍制度、行政許可的設(shè)定權(quán)制度、行政許可的實施制度、行政許可的監(jiān)督與責(zé)任制度。這些原則和制度，充分反映了我國法制建設(shè)的成果，體現(xiàn)了全黨和全國人民的意志和愿望，使行政許可法成為引導(dǎo)、規(guī)范和約束政府共同行為的一部非常重要的法律。 二、深刻認(rèn)識貫徹實施行政許可法的重要意義行政許可是行政機(jī)關(guān)依法管理經(jīng)濟(jì)社會事務(wù)的一種主 要手段。 2024 年以前，縣政府共有審批事項 315 項，經(jīng) 202 2024 年兩次清理，到目前為止，全縣共保留審批事項 153 第 4 頁 共 13 頁 項，使全縣審批制度改革取得了初步成效，但長期存在的行政審批過多過濫、程序繁瑣、權(quán)責(zé)脫鉤、監(jiān)管不力等問題還沒有得到根本解決。按照十六屆三中全會的要求，進(jìn)一步完善社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制，適應(yīng)改革開放特別是加入 wto 后的新形勢，就必須從根本上改變這種狀況。行政許可法的頒布實施，無論是許可權(quán)利的來源還是許可的程序、依據(jù)都有了明確的規(guī)范，對于保護(hù)公民、法人和其他組織的合法權(quán)益，進(jìn)一步轉(zhuǎn)變政 府職能，推進(jìn)行政管理體制改革，保障和監(jiān)督行政機(jī)關(guān)有效實施行政管理，從源頭上預(yù)防和治理腐敗，都具有極為重要的意義。第一，貫徹實施行政許可法，將促進(jìn)行政機(jī)關(guān)管理理念的更新。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，首先是觀念的沖擊和更新，將促使行政機(jī)關(guān)樹立現(xiàn)代的行政管理理念。行政機(jī)關(guān)的權(quán)力來自于人民的授權(quán)，來自于法律的授予。行政機(jī)關(guān)實施行政許可，不是對相對人的 “ 恩賜 ” ，而是對申請人行使權(quán)利是否符合法定條件的一種核實和認(rèn)可。行使行政權(quán)要權(quán)責(zé)統(tǒng)一，不能只要權(quán)力，不負(fù)責(zé)任，不受監(jiān)督，違法 行政要承擔(dān)法律責(zé)任。行使行政權(quán)既要遵守法律的實體規(guī)定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實體的公正，也是一種違法。這些行政管理理念的確立，對于提高行政執(zhí)法水平，保證行政權(quán)的正確行使將發(fā)揮重要作用。第二，貫徹實施行政許可法，將加快政府職能的轉(zhuǎn)變。行政許可作為行政管理的一個重要 第 5 頁 共 13 頁 手段，長期以來，由于受計劃經(jīng)濟(jì)體制的影響，存在著許可事項過多、過濫問題。在某些領(lǐng)域，一講管理就要審批，審批就要發(fā)證、年檢，行政機(jī)關(guān)管了很多不該管、管不好的事情，行政成本付出很多。行政許可法嚴(yán)格限制設(shè)定行政許可的事項范圍，規(guī)定了什么 事項可以設(shè)定行政許可，什么事項不可以設(shè)定行政許可。在政府管理與公民、法人或其他組織自主決定的關(guān)系上，確立了公民、法人或其他組織自主決定優(yōu)先的原則；在政府管理與市場競爭的關(guān)系上，確立了市場優(yōu)先的原則；在政府管理與社會自律的關(guān)系上，確立了社會自律優(yōu)先的原則。這些制度和原則對防止公權(quán)力對社會經(jīng)濟(jì)生活和公民個人生活的過度干預(yù)，培育社會自律機(jī)制，發(fā)揮行業(yè)組織、中介機(jī)構(gòu)在社會生活中的作用，促進(jìn)政府職能切實轉(zhuǎn)變到經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)上來，具有十分重要的作用。第三，貫徹實施行政許可法，將有力地推進(jìn)依法行政 。依法行政是政府運(yùn)作的基本準(zhǔn)則。針對行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定行政許可和不予行政許可、權(quán)責(zé)脫鉤、監(jiān)督不力以及忽視、剝奪公民對行政事務(wù)的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)的問題，行政許可法規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任和法律制度，明確規(guī)定行政權(quán)的行使必須與責(zé)任相統(tǒng)一，向社會公開行政管理的主體、依據(jù)、內(nèi)容、過程及結(jié)果，規(guī)定了行政
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