7在全縣貫徹實(shí)施行政許可法大會(huì)上的致辭()-預(yù)覽頁(yè)
【正文】 批過(guò)多過(guò)濫、程序繁瑣、權(quán)責(zé)脫鉤、監(jiān)管不力等問(wèn)題還沒(méi)有得到根本解決。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對(duì)行政機(jī)關(guān)產(chǎn)生的深遠(yuǎn)影響，首先是觀念的沖擊和更新，將促使行政機(jī)關(guān)樹(shù)立現(xiàn)代的行政管理理念。行使行政權(quán)既要遵守法律的實(shí)體規(guī)定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實(shí)體的公正，也是一種違法。在某些領(lǐng)域，一講管理就要審批，審批就要發(fā)證、年檢，行政機(jī)關(guān)管了很多不該管、管不好的事情，行政成本付出很多。第三，貫徹實(shí)施行政許可法，將有力地推進(jìn)依法行政 。第四，貫徹實(shí)施行政許可法，將進(jìn)一步提高行政管理水平。按照行政許可法的要求，行政機(jī)關(guān)要將事前行政許可與事后嚴(yán)格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動(dòng)態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強(qiáng)管理與提高服務(wù)有機(jī)結(jié)合起來(lái)，充分利用間接管理手段、動(dòng)態(tài)管理機(jī)制和事后監(jiān)督檢查，加強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事務(wù)的管理，提高服務(wù)水平和效率。行政許可法規(guī)定必須事前公布行政許可的事項(xiàng)、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請(qǐng)書(shū)示范文本，申請(qǐng)人可以不到現(xiàn)場(chǎng)，而通過(guò)信函、郵件提出申請(qǐng)，以及對(duì)某些許可事項(xiàng)采取招標(biāo)、拍賣、統(tǒng)一考 試、實(shí)地檢測(cè)等方式作出決定，這就極大地增加了許可的透明度，減少了行政機(jī)關(guān)工作人員與當(dāng) 第 7 頁(yè) 共 13 頁(yè) 事人的私下接觸機(jī)會(huì)，可以有效地防止行政許可過(guò)程中暗箱操作、濫用權(quán)力、權(quán)錢(qián)交換等現(xiàn)象的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門(mén)一定要認(rèn)真謀劃，精心組織，加大力度，確保在 7 月 1 日以前完成各項(xiàng)準(zhǔn)備工作。領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習(xí)行政許可法，最重要的是要吃透其基本原則和精神，要理解其 “ 合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責(zé)任 ” 的原則，明晰其 “ 有限政府，守法政府和責(zé)任政府 ” 的價(jià)值目標(biāo)追求。第二，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體?？h政府將對(duì)本縣所屬的實(shí)施行政許可的各類機(jī)構(gòu)進(jìn)行認(rèn)真、全面的清理，嚴(yán)格按照法律規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行審查，凡是行政機(jī)關(guān)內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)以自己名義實(shí)施行政許可的，或者法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權(quán)組織實(shí)施行政許可的，或者沒(méi)有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機(jī)關(guān)自行委托實(shí)施行政許可的，都要予以糾正。這兩項(xiàng)內(nèi)容的清理、確認(rèn)和公布要在 7 月 1 日行政許可法正式施行前 完成。行政許可法按照權(quán)責(zé)統(tǒng)一的原則，對(duì)行政機(jī)關(guān)違法設(shè)定、實(shí)施行政許可的行為規(guī)定了嚴(yán)格的法律責(zé)任，包括撤銷違法的行政行為和追究有關(guān)責(zé)任人的行政責(zé)任。行政許可法按照公開(kāi)、效能與便民的原則，規(guī)定了一系列程序，包括方便公民、法人和其他組織申請(qǐng)行政許可的程序，確保行政機(jī)關(guān)及時(shí)、公正地審查行政許可申請(qǐng)和做出決定的程序以及實(shí)施行政許可的特別程序。第四，強(qiáng)化政府法制監(jiān)督，確保權(quán)力正確行使。再次，要建立申訴舉報(bào)制度。 ” 這是在總結(jié)已有經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上對(duì)執(zhí)法和監(jiān)督工作提出的更高要求。今后，行政執(zhí)法責(zé)任制和過(guò)錯(cuò)追究制的建立推行情況要作為依法行政考評(píng)的重要內(nèi)容，來(lái)衡量一個(gè)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)執(zhí)法和監(jiān)督工作規(guī)范化的程度，來(lái)衡量一個(gè)地方正確政績(jī)觀徹落實(shí)的好壞。三是加強(qiáng)對(duì)行政許可法實(shí)施情況的監(jiān)督。在監(jiān)督內(nèi)容上，要把是否依法設(shè)定行政許可、是否依法受理行政許可申請(qǐng)、是否依法審查并做出行政許可決定、是否依法收取費(fèi)用、是否依法履行監(jiān)督職責(zé)作為重點(diǎn)內(nèi)容進(jìn)行檢查。這 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 些工作的法律性很強(qiáng)，需要有一個(gè)熟悉法律和行政管理的機(jī)構(gòu)具體辦理。我們要抓住振興老工業(yè)基地這一難得的歷史機(jī)遇，努力創(chuàng)新，迎頭趕上。只要不違法，只要對(duì)扶余經(jīng)濟(jì)發(fā)展有利，只要能給扶余人民帶來(lái)真正的實(shí)惠，什么項(xiàng)目都可以招來(lái)，在審批過(guò)程中一定要快批、批好、
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