7在全縣貫徹實施行政許可法大會上的致辭()-預覽頁
【正文】 批過多過濫、程序繁瑣、權責脫鉤、監(jiān)管不力等問題還沒有得到根本解決。行政許可法所確立的原則和建立的一系列法律制度，對行政機關產(chǎn)生的深遠影響，首先是觀念的沖擊和更新，將促使行政機關樹立現(xiàn)代的行政管理理念。行使行政權既要遵守法律的實體規(guī)定，又要遵守法定程序，忽視法定程序，就難以保證實體的公正，也是一種違法。在某些領域，一講管理就要審批，審批就要發(fā)證、年檢，行政機關管了很多不該管、管不好的事情，行政成本付出很多。第三，貫徹實施行政許可法，將有力地推進依法行政 。第四，貫徹實施行政許可法，將進一步提高行政管理水平。按照行政許可法的要求，行政機關要將事前行政許可與事后嚴格監(jiān)管、直接管理與間接管理、動態(tài)管理與靜態(tài)管理、加強管理與提高服務有機結合起來，充分利用間接管理手段、動態(tài)管理機制和事后監(jiān)督檢查，加強對經(jīng)濟和社會事務的管理，提高服務水平和效率。行政許可法規(guī)定必須事前公布行政許可的事項、依據(jù)、條件、數(shù)量、程序、期限以及需要提交的全部材料目錄和申請書示范文本，申請人可以不到現(xiàn)場，而通過信函、郵件提出申請，以及對某些許可事項采取招標、拍賣、統(tǒng)一考 試、實地檢測等方式作出決定，這就極大地增加了許可的透明度，減少了行政機關工作人員與當 第 7 頁 共 13 頁 事人的私下接觸機會，可以有效地防止行政許可過程中暗箱操作、濫用權力、權錢交換等現(xiàn)象的發(fā)生。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門一定要認真謀劃，精心組織，加大力度，確保在 7 月 1 日以前完成各項準備工作。領導干部學習行政許可法，最重要的是要吃透其基本原則和精神，要理解其 “ 合法與合理、效能與便民、監(jiān)督與責任 ” 的原則，明晰其 “ 有限政府，守法政府和責任政府 ” 的價值目標追求。第二，清理和規(guī)范行政執(zhí)法主體?？h政府將對本縣所屬的實施行政許可的各類機構進行認真、全面的清理，嚴格按照法律規(guī)定的標準進行審查，凡是行政機關內設機構以自己名義實施行政許可的，或者法律、法規(guī)以外的其他規(guī)范性文件授權組織實施行政許可的，或者沒有法律、法規(guī)、規(guī)章依據(jù)，行政機關自行委托實施行政許可的，都要予以糾正。這兩項內容的清理、確認和公布要在 7 月 1 日行政許可法正式施行前 完成。行政許可法按照權責統(tǒng)一的原則，對行政機關違法設定、實施行政許可的行為規(guī)定了嚴格的法律責任，包括撤銷違法的行政行為和追究有關責任人的行政責任。行政許可法按照公開、效能與便民的原則，規(guī)定了一系列程序，包括方便公民、法人和其他組織申請行政許可的程序，確保行政機關及時、公正地審查行政許可申請和做出決定的程序以及實施行政許可的特別程序。第四，強化政府法制監(jiān)督，確保權力正確行使。再次，要建立申訴舉報制度。 ” 這是在總結已有經(jīng)驗的基礎上對執(zhí)法和監(jiān)督工作提出的更高要求。今后，行政執(zhí)法責任制和過錯追究制的建立推行情況要作為依法行政考評的重要內容，來衡量一個行政執(zhí)法機關執(zhí)法和監(jiān)督工作規(guī)范化的程度，來衡量一個地方正確政績觀徹落實的好壞。三是加強對行政許可法實施情況的監(jiān)督。在監(jiān)督內容上，要把是否依法設定行政許可、是否依法受理行政許可申請、是否依法審查并做出行政許可決定、是否依法收取費用、是否依法履行監(jiān)督職責作為重點內容進行檢查。這 第 12 頁 共 13 頁 些工作的法律性很強，需要有一個熟悉法律和行政管理的機構具體辦理。我們要抓住振興老工業(yè)基地這一難得的歷史機遇，努力創(chuàng)新，迎頭趕上。只要不違法，只要對扶余經(jīng)濟發(fā)展有利，只要能給扶余人民帶來真正的實惠，什么項目都可以招來，在審批過程中一定要快批、批好、
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