6稅收信息化思考(完整版)
【正文】 ： 誤區(qū)一。在稅收信息化的推進(jìn)過程中，各地按照國(guó)家稅務(wù)總局的總體部署，在加快稅收信息化建設(shè)特別是信息化的軟硬件和基礎(chǔ)建設(shè)等方面取得了長(zhǎng)足的進(jìn)展。這一定義至少應(yīng)包含以下內(nèi)涵：稅收信息化是稅務(wù)管理改革與信息技術(shù)運(yùn)用相互結(jié)合和互相促進(jìn)的過程，以技術(shù)創(chuàng)新為驅(qū)動(dòng)，在稅務(wù)管理中廣泛地采用現(xiàn)代信息技術(shù)手段；稅收信息化是個(gè)技術(shù)創(chuàng)新的過程，同時(shí)也是個(gè)管理創(chuàng)新的過程，將引發(fā)管理變革，推動(dòng)建立與之相適應(yīng)的人文觀念、組織模式、管理方式和業(yè)務(wù)流程；稅收信息化的核心在于有效利用信息資源，只有廣泛采集和積累信息，迅速流通和加工信息，有效利用和繁衍信息，才能通過信息資源開發(fā)提高管理、監(jiān)控、服務(wù)效能；稅收信息化是以實(shí)現(xiàn)稅務(wù)管理現(xiàn)代化為目標(biāo)，它既是實(shí)現(xiàn)管理現(xiàn)代化的強(qiáng)大推動(dòng)力，又是管理現(xiàn)代化有機(jī)的組成部分，因而稅收信息化不僅包括稅收征管業(yè)務(wù)的信息化，還應(yīng)包括稅務(wù)行政管理的信息化。重信息系統(tǒng)應(yīng)用，輕數(shù)據(jù)資源管理。但大部分建設(shè)要么突出征管業(yè)務(wù)而弱化行政管理或其它的信息化建設(shè)，要么重自身的封閉式開發(fā)，缺乏與上級(jí)機(jī)關(guān)、外部門及社會(huì)的信息一體化建設(shè)，造成目前各自為政、信息資源割據(jù)的狀況，不能形成合力，制約了稅收信息化建設(shè)整體水平的提高。 （三）服務(wù)目標(biāo) 當(dāng)前，稅務(wù)管理工作正在適應(yīng)加入wto和社會(huì)轉(zhuǎn)型的新形勢(shì)，從“監(jiān)控打擊型”向“管理服務(wù)型”轉(zhuǎn)變，而服務(wù)的廣度、深度和含量也需要通過創(chuàng)新技術(shù)手段得以提升。為此，我們認(rèn)為稅收信息化建設(shè)在實(shí)施策略的選擇上應(yīng)堅(jiān)持以下“五個(gè)結(jié)合”： （一）堅(jiān)持稅收信息化建設(shè)與技術(shù)創(chuàng)新相結(jié)合，不斷提升信息化建設(shè)的技術(shù)平臺(tái) 技術(shù)平臺(tái)是信息化建設(shè)的基礎(chǔ)平臺(tái)，技術(shù)創(chuàng)新始終是推動(dòng)信息化發(fā)展的原動(dòng)力。應(yīng)在主題化模型設(shè)計(jì)的基礎(chǔ)上，綜合運(yùn)用數(shù)據(jù)倉(cāng)庫(kù)、數(shù)據(jù)挖掘和智能信息等技術(shù)，逐步建設(shè)集成化智能型稅務(wù)信息資源管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)在數(shù)據(jù)采集、信息抽取和知識(shí)發(fā)現(xiàn)基礎(chǔ)上稅務(wù)管理由信息化管理向知識(shí)化管理的躍升，實(shí)現(xiàn)信息向知識(shí)的轉(zhuǎn)化。 （三）堅(jiān)持稅收信息化建設(shè)與信息挖掘相結(jié)合，切實(shí)強(qiáng)化數(shù)據(jù)資源開發(fā)利用 數(shù)據(jù)資源的開發(fā)利用處于信息化建設(shè)的核心地位。其次，要大膽推進(jìn)機(jī)構(gòu)改革，重建組織機(jī)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)由非信息化組織向信息化組織轉(zhuǎn)化。要認(rèn)識(shí)到信息化是一場(chǎng)深刻的、全面的革命，不但會(huì)大大推動(dòng)生產(chǎn)力的發(fā)展，而且會(huì)引起管理方式、管理思維的重大變革，不斷提高人員的素質(zhì)和技能，培養(yǎng)和造就一支力量雄厚、掌握現(xiàn)代信息技術(shù)和應(yīng)用知識(shí)的信息化專業(yè)隊(duì)伍和一支具有一定信息技能的業(yè)務(wù)管理干部隊(duì)伍。扁平化：改變上小下大的金字塔式的組織機(jī)構(gòu)，由非信息化組織的“高聳結(jié)構(gòu)（tallstructure）轉(zhuǎn)變?yōu)樾畔⒒M織的“扁平結(jié)構(gòu)”（flatstructure）。首先，要加強(qiáng)對(duì)數(shù)據(jù)采集的管理，按應(yīng)用需求對(duì)數(shù)據(jù)采集內(nèi)容進(jìn)行規(guī)劃，加強(qiáng)數(shù)據(jù)審核，盡可能從源頭保證數(shù)據(jù)的質(zhì)量，確保數(shù)據(jù)的客觀性和真實(shí)性；其次
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