【正文】 政、事業(yè)單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。城市生活垃圾處理場(chǎng)開(kāi)工建設(shè)，污水處理廠項(xiàng)目列入今年備選項(xiàng)目。工業(yè)園區(qū)建設(shè)進(jìn)展順利。這些項(xiàng)目的實(shí)施，切實(shí)增強(qiáng)了發(fā)展后勁，%的速度高速增長(zhǎng)，創(chuàng)歷史新高。 一、關(guān)于2009年工作回顧 2009年是進(jìn)入新世紀(jì)以來(lái)最為困難的一年，也是各級(jí)各部門(mén)和全縣干部群眾經(jīng)受考驗(yàn)、克難奮進(jìn)的一年，更是全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展最有成效的一年。面對(duì)國(guó)際金融危機(jī)帶來(lái)的挑戰(zhàn)，面對(duì)頻繁發(fā)生的自然災(zāi)害，面對(duì)兩大電站稅收急劇下降，面對(duì)新的矛盾不斷產(chǎn)生，維護(hù)穩(wěn)定任務(wù)繁重的復(fù)雜形勢(shì)，縣委政府始終團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣各族干部群眾，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，堅(jiān)決貫徹執(zhí)行中央一系列重大決策部署，堅(jiān)定信心保增長(zhǎng)、堅(jiān)持不懈保民生、堅(jiān)定不移保穩(wěn)定，緊密結(jié)合實(shí)際，周密謀劃、妥善應(yīng)對(duì)，強(qiáng)化責(zé)任、狠抓落實(shí)，上下一心、化危為機(jī)，促進(jìn)了全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)較快發(fā)展。 （二）扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)和農(nóng)民收入上了一個(gè)新臺(tái)階 在農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格下跌和龍頭企業(yè)運(yùn)轉(zhuǎn)困難的情況下，采取超常規(guī)的措施，堅(jiān)持不懈抓產(chǎn)業(yè)促增收。 （四）加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)發(fā)展后勁初見(jiàn)成效 完成大街至九米橋油路鋪設(shè)，縣城至太忠、芹菜塘至林街、那卡至漫灣、林街至幫崩丫口通暢工程建設(shè)進(jìn)展順利，實(shí)施580公里農(nóng)村公路通達(dá)工程。景檢茗苑小區(qū)、凌云小區(qū)建成使用，法院辦公樓、景玉商業(yè)中心、衛(wèi)生小區(qū)、銀生水榭建設(shè)進(jìn)展順利。全面推行村級(jí)會(huì)計(jì)委托代理服務(wù)，村級(jí)財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。發(fā)放80歲以上老人保健補(bǔ)助89萬(wàn)元，老年人權(quán)益進(jìn)一步保障。兌現(xiàn)“獎(jiǎng)免補(bǔ)”資金和獨(dú)生子女保健費(fèi)360萬(wàn)元，%。正確面對(duì)和妥善處理歷史遺留問(wèn)題，解決了1859名原國(guó)有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)困難人員醫(yī)療保障問(wèn)題，以及203名國(guó)有、集體被除名和自動(dòng)離職職工的社會(huì)保障續(xù)接及補(bǔ)繳問(wèn)題。制定縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來(lái)訪制度，在政府網(wǎng)站設(shè)立縣長(zhǎng)信箱、建言獻(xiàn)策欄目，答復(fù)群眾網(wǎng)上信訪420件，答復(fù)率為100%，辦XX縣區(qū)長(zhǎng)熱線32件，辦結(jié)29件，辦結(jié)率為91%，群眾信訪渠道進(jìn)一步暢通。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，國(guó)家保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的宏觀調(diào)控和適度寬松的貨幣政策，有利于我們進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量；國(guó)家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場(chǎng)倒逼機(jī)制更為明顯，有利于我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，加快發(fā)展生態(tài)型產(chǎn)業(yè)；國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移加快，生產(chǎn)要素流動(dòng)加速，有利于我們擴(kuò)大開(kāi)放，優(yōu)化地區(qū)要素結(jié)構(gòu)。另一方面，我們與全國(guó)全省發(fā)展差距仍然很大。危機(jī)不可怕，怕的是沒(méi)有思路；困難不可怕，怕的是沒(méi)有信心；挑戰(zhàn)不可怕，怕的是沒(méi)有合力。實(shí)際工作中還要在突破二產(chǎn)和三產(chǎn)上下功夫，努力完成“十一五”。 關(guān)于地方財(cái)政一般預(yù)算收入。只要我們認(rèn)真落實(shí)好各項(xiàng)增收措施，就能夠確保實(shí)現(xiàn)今年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)民人均純收入增長(zhǎng)10%的目標(biāo)。圍繞縣委提出的總體思路和奮斗目標(biāo)，今年重點(diǎn)要抓好以下十個(gè)方面工作。四是更加重視社會(huì)事業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。要促進(jìn)旅游與文化相結(jié)合，重點(diǎn)抓好無(wú)量山、哀牢山旅游規(guī)劃，加大旅游資源包裝宣傳促銷(xiāo)工作，打牢旅游基礎(chǔ)，打造旅游品牌，開(kāi)發(fā)生態(tài)旅游，力爭(zhēng)在“十二五”期間把旅游產(chǎn)業(yè)培植成為新興骨干產(chǎn)業(yè)。完成土地利用總體規(guī)劃修編工作，嚴(yán)格耕地保護(hù)政策，實(shí)施好土地開(kāi)發(fā)整理項(xiàng)目。 （五）抓三產(chǎn)促消費(fèi)，努力增強(qiáng)發(fā)展活力 一是提高居民消費(fèi)能力。四是加強(qiáng)物流產(chǎn)業(yè)管理。堅(jiān)持建管并舉，提高市民的文明意識(shí)，加快建立城市管理高效運(yùn)作機(jī)制，提升城市管理水平，打造優(yōu)美環(huán)境。加強(qiáng)農(nóng)民工職業(yè)技能培訓(xùn)，加大對(duì)就業(yè)困難人員和零就業(yè)家庭的就業(yè)援助。深入開(kāi)展食品藥品安全專(zhuān)項(xiàng)整治和安全生產(chǎn)治理整頓，有效防范和堅(jiān)決遏制重特大安全事故和食品藥品安全事件的發(fā)生。繼續(xù)深化金融體制改革，增強(qiáng)金融服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的功能。加強(qiáng)規(guī)范國(guó)有資源有償使用、政府性基金、罰沒(méi)收入等非稅收入征管，確保全面完成或超額完成財(cái)政收入任務(wù)。 （十）抓生態(tài)保環(huán)境，著力增強(qiáng)發(fā)展?jié)摿? 建設(shè)生態(tài)文明，逐步形成節(jié)約能源資源和保護(hù)生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長(zhǎng)方式、消費(fèi)模式，力求在建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會(huì)上取得更大成效。要高度重視制度落實(shí)工作，以推行“五項(xiàng)制度”為重點(diǎn)，大力加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，用制度管人，用制度辦事，健全完善各項(xiàng)工作機(jī)制，推動(dòng)工作落實(shí)。要切實(shí)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，切實(shí)轉(zhuǎn)變工作方法，把主要精力放在發(fā)展上，把心思放在為民謀利上，把工夫下到抓落實(shí)上，為實(shí)現(xiàn)加快發(fā)展這個(gè)共同的目標(biāo)，同心同德，同舟共濟(jì)，上下一心，形成合力，推動(dòng)新跨越，實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。要細(xì)化工作方案，強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，繼續(xù)加大力度推進(jìn)企業(yè)節(jié)能技改，全面完成節(jié)能減排目標(biāo)任務(wù)。繼續(xù)完善財(cái)政管理制度，在大幅度提高標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上嚴(yán)格規(guī)范公務(wù)費(fèi)、差旅費(fèi)、會(huì)議費(fèi)管理，提高住房公積金比例，嚴(yán)格資金管理，全面杜絕“小金庫(kù)”。繼續(xù)深化行政管理體制改革，全面完成政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革，進(jìn)一步推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)群眾性普法宣傳教育，做好“五五”普法檢查驗(yàn)收工作。抓好城市廉租住房、農(nóng)村危舊房改造和農(nóng)村民居地震安居工程建設(shè)。抓住新一輪國(guó)土資源規(guī)劃修編的有利時(shí)機(jī)，認(rèn)真做好鄉(xiāng)村集鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。繼續(xù)實(shí)施“萬(wàn)村千鄉(xiāng)”市場(chǎng)工程，完善農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)網(wǎng)絡(luò)。二是穩(wěn)定住房消費(fèi)。繼續(xù)加大項(xiàng)目整合力度，遵循規(guī)劃，因地制宜，實(shí)施好23個(gè)新農(nóng)村示范點(diǎn)建設(shè)、70個(gè)貧困重點(diǎn)村項(xiàng)目，爭(zhēng)取完成1800口沼氣建設(shè)，轉(zhuǎn)移培訓(xùn)農(nóng)村勞動(dòng)力4000人，爭(zhēng)取投入信貸扶貧資金1600萬(wàn)元。三是逐步實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。重點(diǎn)要加快第二產(chǎn)業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展，把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)主要依靠一產(chǎn)轉(zhuǎn)向一、二、三產(chǎn)平衡增長(zhǎng)。緊盯中央新增擴(kuò)大內(nèi)需項(xiàng)目和省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目，切實(shí)加強(qiáng)項(xiàng)目前期工作，提高項(xiàng)目篩選、儲(chǔ)備、包裝和推介水平，繼續(xù)促開(kāi)工、促竣工、促投產(chǎn)。按照省市考核我縣“十一五”期間萬(wàn)元gdp能耗下降13%的要求測(cè)算，%。今年經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，固定資產(chǎn)投資快速增長(zhǎng)，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破發(fā)展，將有力支撐財(cái)政增長(zhǎng)。%以上速度高速增長(zhǎng)，2008年突破7億元，提前完成了“十一五”。 三、關(guān)于今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要宏觀調(diào)控指標(biāo) 關(guān)于全年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路和主要預(yù)期目標(biāo)，