【正文】 造建設(shè)，“萬村千鄉(xiāng)”市場標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)家店達(dá)111家。房地產(chǎn)市場穩(wěn)定發(fā)展，新開發(fā)面積4500㎡，銷售面積5600㎡。 （六）改革開放深入推進(jìn)，招商引資初見成效 深化集體林權(quán)制度主體改革通過省級驗(yàn)收，配套改革有序推進(jìn)。啟動政府機(jī)構(gòu)改革和事業(yè)單位人事制度改革；完成教師績效工資制度、村組干部工資制度改革；縣鄉(xiāng)財(cái)政管理體制改革進(jìn)一步完善，行政、事業(yè)單位公務(wù)經(jīng)費(fèi)實(shí)現(xiàn)“零增長”。全面推行村級會計(jì)委托代理服務(wù)，村級財(cái)務(wù)管理逐步規(guī)范。啟動農(nóng)村小型水利工程管理體制改革，城鄉(xiāng)水務(wù)一體化取得新進(jìn)展。積極推進(jìn)金融體制改革，建立金融服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)，金融機(jī)構(gòu)認(rèn)真貫徹執(zhí)行適度寬松的貨幣政策，全年存貸款余額大幅增長，對個人短期消費(fèi)貸款余額5606萬元，有力的促進(jìn)了地方經(jīng)濟(jì)特別是中小企業(yè)和民營企業(yè)的發(fā)展。實(shí)施國內(nèi)經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目7個，增幅高達(dá)76%。 （七）全面加強(qiáng)社會事業(yè)建設(shè)，重民生保穩(wěn)定初見成效 社會保障體系進(jìn)一步完善，養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育保險(xiǎn)覆蓋面繼續(xù)擴(kuò)大。城鎮(zhèn)新增就業(yè)再就業(yè)2031人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)4316人。發(fā)放城鄉(xiāng)低保金3324萬元，受益40703人，受益3026人。實(shí)施城鄉(xiāng)醫(yī)療救助45746人次，救助資金320萬元。發(fā)放80歲以上老人保健補(bǔ)助89萬元，老年人權(quán)益進(jìn)一步保障。96套縣城廉租房建成入住，447人享受廉租住房補(bǔ)貼。啟動了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作。 社會事業(yè)全面推進(jìn)。排除學(xué)校d級危房5860平方米，新建校舍5670平方米，銀生中學(xué)順利實(shí)現(xiàn)初中招生，縣委黨校改擴(kuò)建、職中綜合實(shí)訓(xùn)樓啟動建設(shè)，全縣39805名學(xué)生免交學(xué)雜費(fèi)和教科書費(fèi)，16993名學(xué)生享受生活補(bǔ)助，義務(wù)教育均衡發(fā)展進(jìn)一步推進(jìn)。文井衛(wèi)生院業(yè)務(wù)用房竣工，縣醫(yī)院住院大樓、縣婦幼保健院建設(shè)進(jìn)展順利，%，735983萬人次享受新農(nóng)合服務(wù)，受益面達(dá)255%，補(bǔ)償醫(yī)藥費(fèi)3001萬元。甲型h1n1流感等疾病防控取得實(shí)效。新一輪禁毒和防治艾滋病人民戰(zhàn)爭深入開展，“無毒縣”鞏固再次通過省級驗(yàn)收。兌現(xiàn)“獎免補(bǔ)”資金和獨(dú)生子女保健費(fèi)360萬元，%。彝族打歌、“殺戲”列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，建成文化信息資源共享工程縣級支中心及4個基層服務(wù)點(diǎn)和5個農(nóng)家書屋，第三次全國文物普查順利實(shí)施。完成城鄉(xiāng)有線電視數(shù)字化整體轉(zhuǎn)換10308戶。節(jié)能和環(huán)保工作扎實(shí)推進(jìn)，全面完成市人民政府下達(dá)的節(jié)能和污染減排責(zé)任目標(biāo)。成功組織2009“保護(hù)中國長臂猿”主題月系列活動，全力打造“黑冠長臂猿”生態(tài)名片。完成文龍三岔河民族團(tuán)結(jié)示范村等項(xiàng)目建設(shè)，幫助少數(shù)民族群眾解決生產(chǎn)生活困難問題取得新進(jìn)展。新建村級組織活動場所20個，村組干部待遇全面提高。深入推進(jìn)“五五”普法，認(rèn)真開展平安系列創(chuàng)建和社會治安整治活動，健全突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，加強(qiáng)應(yīng)急隊(duì)伍建設(shè)，在全市率先成立應(yīng)急搶險(xiǎn)救援大隊(duì)，保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力進(jìn)一步提高，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。正確面對和妥善處理歷史遺留問題，解決了1859名原國有關(guān)閉破產(chǎn)企業(yè)困難人員醫(yī)療保障問題，以及203名國有、集體被除名和自動離職職工的社會保障續(xù)接及補(bǔ)繳問題。漫灣水電站二次二期469人移民搬遷安置基本完成，大朝山水電站移民安置遺留問題處理有序推進(jìn)。武裝達(dá)標(biāo)工作扎實(shí)推進(jìn)，公檢法司保障經(jīng)費(fèi)全面落實(shí)。精神文明、人民防空、黨管武裝、僑臺、檔案、地方志等工作不斷推進(jìn)。老齡、殘疾人、婦女兒童等事業(yè)取得新成效。 （八）深入推進(jìn)陽光政府四項(xiàng)制度建設(shè)，打造服務(wù)型政府初見成效 加大投入，建設(shè)完善政府網(wǎng)站、政府信息公開網(wǎng)站，建成并正式運(yùn)行辦公自動化oa系統(tǒng)，政府信息化建設(shè)加快推進(jìn)，辦事效率顯著提高。在繼續(xù)實(shí)施完善法制政府八項(xiàng)制度、責(zé)任政府四項(xiàng)制度的基礎(chǔ)上，深入推行陽光政府四項(xiàng)制度，重大決策聽證、重要事項(xiàng)公示、重點(diǎn)工作通報(bào)、政務(wù)信息查詢各項(xiàng)指標(biāo)均超額完成省市下達(dá)任務(wù)，政府決策行為進(jìn)一步規(guī)范化、法制化、透明化。制定加強(qiáng)非稅收管理制度，規(guī)范會議費(fèi)管理，切實(shí)促進(jìn)了財(cái)政資金安全運(yùn)行。制定縣領(lǐng)導(dǎo)接待群眾來訪制度，在政府網(wǎng)站設(shè)立縣長信箱、建言獻(xiàn)策欄目，答復(fù)群眾網(wǎng)上信訪420件，答復(fù)率為100%，辦XX縣區(qū)長熱線32件，辦結(jié)29件，辦結(jié)率為91%，群眾信訪渠道進(jìn)一步暢通。 在困難大、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重的復(fù)雜局勢下，我縣仍然保持了又好又快的發(fā)展態(tài)勢，得益于我們落實(shí)中央、省委和市委決策部署，行動堅(jiān)決有力，措施果斷有效；得益于我們這些年來深入貫徹科學(xué)發(fā)展觀，形成了加快發(fā)展的產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、機(jī)制和后發(fā)優(yōu)勢；得益于我們以“結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、創(chuàng)新強(qiáng)縣”、“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、集約發(fā)展”為新坐標(biāo)，凝聚全縣上下力量，全力以赴保增長，頑強(qiáng)拼搏渡難關(guān)，科學(xué)發(fā)展上水平；得益于各級干部真抓實(shí)干、求真務(wù)實(shí)，轉(zhuǎn)變作風(fēng)干實(shí)事；更得益于各位老領(lǐng)導(dǎo)、老干部理解支持并出謀獻(xiàn)策。這些年來持續(xù)快速發(fā)展的過程，是一個從農(nóng)業(yè)文明奮力向工業(yè)文明、城市文明、生態(tài)文明逐步邁進(jìn)，結(jié)構(gòu)不停轉(zhuǎn)型，產(chǎn)業(yè)不斷升級，活力不斷增強(qiáng)的過程。應(yīng)對金融危機(jī)的成功實(shí)踐表明，只有我們深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式，再創(chuàng)科學(xué)發(fā)展新優(yōu)勢，我們才能牢牢掌握更好更快發(fā)展主動權(quán)，搶占新一輪發(fā)展制高點(diǎn)。 二、關(guān)于當(dāng)前形勢分析 前不久，中央召開經(jīng)濟(jì)工作會議，省委和市委召開了全體會議，對當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢作了深刻分析，提出今年經(jīng)濟(jì)工作的總體要求和主要任務(wù)。我們要認(rèn)真學(xué)習(xí)、準(zhǔn)確把握會議精神，切實(shí)把思想和行動統(tǒng)一到中央和省委、市委關(guān)于當(dāng)前國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)形勢的分析判斷上來，統(tǒng)一到轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略要求上來，統(tǒng)一到中央和省委、市委對今年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的決策部署上來，緊密結(jié)合實(shí)際，把黨的路線、方針、政策和決策部署貫徹好，落實(shí)好，在準(zhǔn)確判斷形勢中逆勢前行，在應(yīng)對挑戰(zhàn)中把握機(jī)遇，在戰(zhàn)勝困難中贏得主動，全力推進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)社會快速健康發(fā)展，努力鞏固社會和諧穩(wěn)定的良好局面。 ——一定要堅(jiān)定發(fā)展信心。我們?nèi)蕴幱诩涌彀l(fā)展的重要戰(zhàn)略期。今年經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境總體上將好于去年，國家保持政策的連續(xù)性與穩(wěn)定性，繼續(xù)實(shí)行積極的宏觀調(diào)控和適度寬松的貨幣政策，有利于我們進(jìn)一步做大經(jīng)濟(jì)總量；國家大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，市場倒逼機(jī)制更為明顯，有利于我們調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方