6縣域經(jīng)濟發(fā)展理論分析與實證思考(完整版)
【正文】 作用增強，縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了內(nèi)生積累和外在推動力；（4）建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作不斷加強，為縣域經(jīng)濟注入了新的動力；（5）縣成為統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展、落實科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)性操作平臺；（6）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成為縣域經(jīng)濟發(fā)展的主要目標(biāo)和基本方向；（7）縣域經(jīng)濟發(fā)展產(chǎn)生了消除體制和機制障礙的新動力，為行政體制改革進行了有益的探索和嘗試，并積累了經(jīng)驗；（8）縣域經(jīng)濟發(fā)展道路多元化，不斷催生出新的發(fā)展模式?？h級政府是功能完備的基層行政機構(gòu)，縣域經(jīng)濟是國民經(jīng)濟中最基本的子系統(tǒng)，是國家政治經(jīng)濟生活、社會生活、文化生活的支撐點，在我國政治、經(jīng)濟、社會、文化等諸方面處于承上啟下的關(guān)鍵地位。%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在4500元左右的縣（市）數(shù)量比較多。這類縣域經(jīng)濟發(fā)展很快，經(jīng)濟發(fā)展水平較高，受城市經(jīng)濟發(fā)展影響較大，對中心城市經(jīng)濟有明顯的依附性。利用縣域內(nèi)便利的經(jīng)濟發(fā)展優(yōu)勢及地處沿海、沿江、沿邊、沿重要交通干線的對外交通運輸條件，發(fā)展以流通組織系統(tǒng)為主導(dǎo)的商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。 二、典型區(qū)域的實證調(diào)查與分析 為了深入研究，針對建設(shè)經(jīng)濟強縣的有關(guān)問題筆者進行了廣泛調(diào)查。宜都以工業(yè)化及工業(yè)園區(qū)來帶動縣域經(jīng)濟發(fā)展取得了較大成功，這一模式也成為其他許多縣域經(jīng)濟發(fā)展的基本經(jīng)驗，如安岳、邢臺、德州、晉江等。2004年，XX省人大常委會第十次會議審議并通過報告，其主題是按照確保既得利益、促進收入增長、實行獎勤罰懶的原則，建立了“確定基數(shù)，超增分成，掛鉤獎罰，鼓勵先進”的財政激勵機制，一定4年不變。XX縣區(qū)先出臺的《35條政策》規(guī)定，凡是國家沒有明令禁止、符合環(huán)保要求的都允許民營資本經(jīng)營；凡是允許外資經(jīng)營的都向民營開放；凡是國有、集體資產(chǎn)退出的領(lǐng)域都支持民營資本進人。（2）以改革為動力，制定產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展政策。（3）引導(dǎo)民營資本上項目。實施工業(yè)化戰(zhàn)略，是推進縣域經(jīng)濟跨越式發(fā)展的必然選擇。其基本經(jīng)驗主要有：（1）以優(yōu)惠的政策吸引人。民營經(jīng)濟已經(jīng)成為縣域經(jīng)濟的主力軍。（4）環(huán)境促大。科學(xué)合理地修訂發(fā)展規(guī)劃，突出搞好一批重點小城鎮(zhèn)建設(shè)，引導(dǎo)分散在村莊的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和私營企業(yè)進入小城鎮(zhèn)，農(nóng)村人口向小城鎮(zhèn)聚集，構(gòu)筑縣區(qū)、重點鎮(zhèn)、一般鄉(xiāng)鎮(zhèn)三個層面梯次推進的發(fā)展體系。把工業(yè)園區(qū)作為發(fā)展開放型經(jīng)濟的主戰(zhàn)場，對園區(qū)管理機構(gòu)及領(lǐng)導(dǎo)干部實行服務(wù)質(zhì)量承諾制和政府問責(zé)制，著力做好擴大開放的監(jiān)督、指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和服務(wù)工作。著眼于加快城鄉(xiāng)一體化進程的需要，堅持適度超前的原則，科學(xué)規(guī)劃，完善縣鄉(xiāng)公路網(wǎng)絡(luò)，構(gòu)建起功能多樣、四通八達，對內(nèi)連接、對外開放的通道，帶動城鄉(xiāng)經(jīng)濟繁榮發(fā)展。 ，提XX縣區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量。其基本經(jīng)驗主要有：（1）規(guī)劃促大。（2）以優(yōu)質(zhì)的服務(wù)吸引人。（2）走出工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的誤區(qū)，走新型工業(yè)化道路，集聚產(chǎn)業(yè)，突出特色，加強企業(yè)協(xié)作分工，發(fā)揮工業(yè)園區(qū)集聚產(chǎn)業(yè)、示范帶動和擴張輻射的功能，發(fā)展和壯大縣域工業(yè)經(jīng)濟。 ，提升發(fā)展的質(zhì)量與水平。（3）以工業(yè)園區(qū)為載體，加速產(chǎn)業(yè)集群的空間聚集。目前，XX縣區(qū)民營經(jīng)濟占gdp的比例
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