6縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論分析與實(shí)證思考(已修改)
2025-09-20 15:42 本頁面
【正文】 縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展理論分析與實(shí)證思考 作為一級貼近基層的行政機(jī)構(gòu)，縣級政府起著連接城鄉(xiāng)、承上通下的作用。縣級政府是功能完備的基層行政機(jī)構(gòu)，縣域經(jīng)濟(jì)是國民經(jīng)濟(jì)中最基本的子系統(tǒng)，是國家政治經(jīng)濟(jì)生活、社會生活、文化生活的支撐點(diǎn)，在我國政治、經(jīng)濟(jì)、社會、文化等諸方面處于承上啟下的關(guān)鍵地位。自黨的十六大第一次明確提出“壯大縣域經(jīng)濟(jì)”后，全國人大十屆一次會議、黨的十六屆三中全會、全國農(nóng)村工作會議、全國人大十屆二次會議都提及了縣域經(jīng)濟(jì)，將發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)作為解決“三農(nóng)”問題新的切入點(diǎn)，作為全面推進(jìn)小康建設(shè)的重要任務(wù)。 一、我國縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的總體態(tài)勢與主要模式 （一）總體態(tài)勢 縣域經(jīng)濟(jì)在全國經(jīng)濟(jì)發(fā)展中已占據(jù)較高的份額，一些發(fā)達(dá)地區(qū)的縣域經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展，已經(jīng)成為我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展中最具活力的亮點(diǎn)。珠三角地區(qū)縣域經(jīng)濟(jì)與中心XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行整合發(fā)展，縣域經(jīng)濟(jì)已成為中心XX縣區(qū)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分；縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣集中的長三角地區(qū)也日益產(chǎn)生合作發(fā)展、整體提高的需求。 從2006年縣域經(jīng)濟(jì)競爭力評價結(jié)果看，%，%，縣域經(jīng)濟(jì)總量（gdp）%，地方財政收入占全國的1／4，全社會商品零售總額、投資、實(shí)際利用外資都占全國的1／3左右。%，人均地區(qū)生產(chǎn)總值在4500元左右的縣（市）數(shù)量比較多。全國縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣（市）主要分布在東部地區(qū)，共有85個，另外，東北地區(qū)5個，中部地區(qū)6個，西部地區(qū)4個。浙江、江蘇、山東、廣東等省縣域經(jīng)濟(jì)比較發(fā)達(dá)，中西部地區(qū)具有資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢的強(qiáng)縣迅速崛起，逐步改變了縣域經(jīng)濟(jì)百強(qiáng)縣的格局。 縣域經(jīng)濟(jì)作為國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)性單元，在新的發(fā)展時期表現(xiàn)出鮮明的時代特征：（1）隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制的建立和完善，形成以市場為導(dǎo)向的基于縣域經(jīng)濟(jì)要素稟賦的特色經(jīng)濟(jì)；（2）發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)成為全面建設(shè)小康社會、推動和諧社會發(fā)展的重中之重；（3）中心城鎮(zhèn)對農(nóng)村的輻射帶動作用增強(qiáng)，縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了內(nèi)生積累和外在推動力；（4）建設(shè)社會主義新農(nóng)村工作不斷加強(qiáng)，為縣域經(jīng)濟(jì)注入了新的動力；（5）縣成為統(tǒng)籌區(qū)域城鄉(xiāng)發(fā)展、落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基礎(chǔ)性操作平臺；（6）工業(yè)化、城鎮(zhèn)化成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要目標(biāo)和基本方向；（7）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了消除體制和機(jī)制障礙的新動力，為行政體制改革進(jìn)行了有益的探索和嘗試，并積累了經(jīng)驗(yàn)；（8）縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展道路多元化，不斷催生出新的發(fā)展模式。 （二）發(fā)展模式 由于存在資源稟賦、制度結(jié)構(gòu)和文化背景等方面的差異以及鮮明的區(qū)位特點(diǎn)，縣域經(jīng)濟(jì)在我國改革開放和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過程中，在不同時期和不同地區(qū)出現(xiàn)了許多各具特色的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，如“蘇南模式”、“珠江模式”、“溫州模式”、“義烏模式”等。從更為普遍的意義來看，新時期縣域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展主要?dú)w納為四種類型： l以服務(wù)中心城市為主的城郊服務(wù)型。在城市經(jīng)濟(jì)的帶動下，根據(jù)城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，形成以服務(wù)中心城市為主要功能的縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展類型。由于受中心城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的輻射和帶動，
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