【正文】 對要求，因而兩個從事類似活動但具有不同環(huán)境表現(xiàn)（行為）的組織，可能都是遵守本標準要求的。本標準的總目的是支持環(huán)境保護和污染預防，協(xié)調它們與社會需求和經(jīng)濟需求的關系。但僅靠這種 “評審 ”和 “審核 ”本身，可能還不足以為一個組織提供保證，使之確信自己的環(huán)境表現(xiàn)（行為）不僅現(xiàn)在滿足，并將持續(xù)滿足法律與方針要求。要使評審或審核行之有效，須 在一個結構化的管理體系內予以實施，并將其納入全部管理活動的整體。應當指出的是，其中許多要求是可以同時或重復涉及的。 企業(yè) ()大量管理資料下載 系統(tǒng)地 采用和實施一系列環(huán)境管理手段，有助于得到對所有相關方都是最優(yōu)化的結果。 本標準中規(guī)定的管理體系要求，不必獨立于現(xiàn)行的管理體系要素。本標準還在附錄 A 中對如何使用本規(guī)范提供了提示性的指南。 3. 環(huán)境因素 environmental aspect 一個組織的活動、產品或服務中能與環(huán)境發(fā)生相互作用的要素。 10. 環(huán)境指標 enviromental target 直接來自環(huán)境目標，或為實現(xiàn)環(huán)境目標所需規(guī)定并滿足的具體的環(huán)境表現(xiàn)（行為）要求，它們可適用于組織或其局部，如可行應予以量化。 2. 環(huán)境方針 最高管理者應制定本組織的環(huán)境方針并確保它 : a. 適合于組織活動、產品或服務 的性質、規(guī)模與環(huán)境影響； b. 包括對持續(xù)改進和污染預防的承諾； c. 包括對遵守有關環(huán)境法律、法規(guī)和組織應遵守的其它要求的承諾； d. 提供建立和評審環(huán)境目標和指標的框架； e. 形成文件，付諸實施，予以保持，并傳達到全體員工； f. 可為公眾所獲取。 目標和指標應符合環(huán)境方針，并包括對預防污染的承諾。 應建立并保持一套程序，使處于每一有關職能與層次的人員都意識到： 企業(yè) ()大量管理資料下載 a. 符合環(huán)境方針與程序和符合環(huán)境管理體系要求的重要性； b. 他們工作活動中實際的或潛在的重大環(huán)境影響，以 及個人工作的改進所帶來的環(huán)境效益； c. 他們在執(zhí)行環(huán)境方針與程序，實現(xiàn)環(huán)境管理體系要求，包括應急準備與響應要求方面的作用與職責； d. 偏離規(guī)定的運行程序的潛在后果。 1. 運行控制 組織應根據(jù)其方針、目標和指標，確定與所標識的重要環(huán)境因素有關的運行與活動。 監(jiān)測設備應予校準并妥善維護，并根據(jù)組織的程序保存校準與維護記錄。對環(huán)境記錄的保存和管理應使之便于查閱，避免損壞、變質或遺失。管理評審過程應確保收集必要的信息，以供管理者進行評價工作。 環(huán)境管理體系為持續(xù)改進的實現(xiàn)提供了一個結構化的過程，改進的程度和范圍由組織根據(jù)其經(jīng)濟狀況和其他客觀條件自行決定。 該體系應使組織能夠： a. 制定適宜的環(huán)境方針； b. 確定 其過去、當前或計劃的活動、產品或服務中的環(huán)境因素，以判定其中的重大環(huán)境影響； c. 確定有關的法律、法規(guī)要求； d. 確定優(yōu)先事項，建立適當?shù)沫h(huán)境目標和指標； e. 建立組織機構，制定方案，以實施環(huán)境方針，實現(xiàn)環(huán)境目標和指標； f. 順利開展規(guī)劃（策劃）、控制、監(jiān)測、糾正措施、審核與評審活動，以確保對環(huán)境方針的遵循和環(huán)境管理體系的持續(xù)適宜性。 3. 組織的最高管理者應規(guī)定其環(huán)境方針并將其形成文件。 如果一個組織尚未建立環(huán)境管理體系，首先應當通過評審的方式來確定自己的環(huán)境狀況，這樣做的目的，是對組織所具有的一切環(huán)境因素予以考慮，以此作為建立環(huán)境管理體系的基礎。組織無須對它的每一種產品、部件和原材料投入都作出評價。 對技術的選擇，可根據(jù)自身的經(jīng)濟條件， 考慮選用效益高、成本低。對于產品，可從設計、材料、加工、 使用及最終處置等方面進行考慮。最高管理者還應確保提供環(huán)境管理體系的實施與保持所需的適當?shù)馁Y源。這些程序中，還應包含就應急計劃和其他問題與官方機構的聯(lián)絡事宜。 運行控制 將來修訂時可能會增添這方面的內容。 應對機密業(yè)務信息的管理給以適當考慮。 觀察結果、結論與建議應形成文件，以便采取必要的措施。 一個環(huán)境管理體系使組織通過資源配置、職責分工以及對慣例、程序和過程的不斷評價， 來有序、一致地處理環(huán)境事務。 建立并保持與內外相關方的信息交流。 鼓勵承包方和供方建立環(huán)境管理體系。與此同時，中、小型企業(yè)（ SME）的重要性越來越為政 府和商業(yè)部門所認識。 有效的環(huán)境管理體系伴隨的潛在效益包括： 使顧客相信存在對可驗證的環(huán)境管理的承諾； 保持良好的公共 /社區(qū)關系； 滿足投資者準則，拓展資金來源； 降低投保費用； 提高企業(yè)形象和市場份額； 滿足賣方認證要求； 改進成本控制； 減少 責任事故的發(fā)生； 證實具備必要的審慎； 降低材料和能源消耗； 便于獲得許可和授權； 促進發(fā)展并共享解決環(huán)境問題的方法； 改善產業(yè)與政府機構之間的關系。 注：在這一意義上，外部存在從組織延伸到全球系統(tǒng)。 環(huán)境方針（ environmental policy） 一個組織對其全部環(huán)境績效的意圖與原 則的陳述，它為建立組織的行為及環(huán)境目標和指 標提供了一個框架。 原則 1：承諾和方針 一個組織應制定環(huán)境方針并確保對環(huán)境管理對環(huán)境管理體系的承諾。 總則 組織應從有顯著效益處入手，例如把重點放在遵守法規(guī)，減少責任根源，或更有效地利 用材料。 組織應將初始環(huán)境評審的過程和 結果形成文件；并確定環(huán)境管理體系發(fā)展的時機。 制定環(huán)境方針的職責通常屬于組織的最高管理者。 總則 與規(guī)劃有關的環(huán)境管理體系要素包括： 環(huán)境因素的確定和相關環(huán)境影響的評價； 法律要求； 環(huán)境方針； 內部績效水準； 環(huán)境目 標和指標； 環(huán)境計劃和管理方案。 2. 定義 下列定義適用于本標準。 4. 審核發(fā)現(xiàn) audit findings 將收集的審核證據(jù)與審核準則進行比較所得出的評價結果。 注 :委托方可以是受審核方，或是擁有法定或合同權力提出審核委托的其他組織。 3. 環(huán)境審核要求 環(huán)境審核應針對明確界定并以文件支持的主題事項，應確定主題事項的責任方并載入文件。 審核活動是由內部還是外部人員承擔，由委托方?jīng)Q定。 注：例如 GB/T 24011 給出了關于實施環(huán)境管理體系審核的指南。即由稱職的環(huán)境審核員參照同一審核準則，獨立地對同樣的審核證據(jù)進行評價，能取得相似的審核發(fā)現(xiàn)。 審核報告中可包括（但不僅限于）下列有關審核的信息： a. 受審核方和委托方的名稱； 企業(yè) ()大量管理資料下載 b. 商定的審核目的和范圍； c. 商 定的審核準則； d. 審核持續(xù)的時間和進行審核的日期； e. 審核組成員名單； f. 參與審核的受審核方代表名單； g. 對報告內容保密性質的聲明； h. 審核報告分發(fā)單位名單； i. 關于審核過程的簡要說明，包括所遇到的障礙； j. 審核結論。以下直接采用時，不再加注。 1. 環(huán)境管理體系 environmental management system 整個管理體系的一個組成部分，包括為制定、實施、實現(xiàn)、評審和保持環(huán)境方針所需的組織機構、 計劃活動、職責、慣例、程序、過程和資源（ GB/T 24001— 1996）。 企業(yè) ()大量管理資料下載 1. 審核員 審核員的職責和活動應包括： a. 根據(jù)審核組長的指導，支持審核組長開展工作； b. 在審核范圍內客觀地、高效地、富于成果地計劃與開展指定的工作； c. 充分收集與分析有關的審核證據(jù)以確定審核發(fā)現(xiàn)，并進而作出關于EMS 的審核結論； d. 在審核組長的指導下準備工作文件； e. 將個人審核發(fā)現(xiàn)形成文件； f. 保管好與審核有關的文件，如有要求應予歸還； g. 協(xié)助編寫審核報告。在決定審核范圍時，通常還應征求受審核方的意見。 視情況需要，計劃應包括： a. 審核目的與范圍； b. 審核準則； c. 受審核方有待審核的建制單位和職能部門名稱； d. 受審核方組織中對其 EMS 負有直接重大責任的職能部門和（或）人員名單； e. 確定受審核方 EMS 中應予重點審核的要素； f. 對受審核方 EMS 中有待審核的要素的審核程序； g. 審核的工作語言和報告語言； h. 引用文 件清單； i. 主要審核活動的預定時間和起止日期： j. 進行審核的日期和地點； k. 審核組成員名單； l. 與受審核方管理者舉行會議的日程表； m. 保密要求； n. 報告的內容和格式，審核報告的預計簽發(fā)和分發(fā)日期； o. 文件留存要求。 2. 工作文件 為便利審核工作的開展，所須提供的工作文件可包括： a. 記錄審核證據(jù)和審核發(fā)現(xiàn)的表格文件； b. 用于評價ＥＭＳ要素的程序和檢查清單； c. 會議記錄。 審查組應對受審核方 EMS 活動中采樣方案的根據(jù)和確保采樣與測量過程有效質量控制 的程序進行審查。 1. 審核報告與文件留存 1. 審核報告的編寫 審核報告是在審核組長指導下編寫的，審核組長對審核報告的準確性和完備性負責。如果編寫過程中希望加以變動，應取得有關各 方 的一致同意。應確保 企業(yè) ()大量管理資料下載 將關于不符合的審核發(fā)現(xiàn)清晰、明確地形成文件，并以審核證據(jù)作為依據(jù)。 1. 審核的實施 1. 首次會議 應召集首次會議，其目的是： a. 向受審核方管理者介紹 審核組成員； b. 確認審核范圍、目的和計劃，共同認可審核進度表； c. 簡要介紹審核中采用的方法和程序； 企業(yè) ()大量管理資料下載 d. 在審核組和受審核方之間建立正式聯(lián)絡渠道； e. 確認已具備審核組所需的資源與設備； f. 確認末次會議的日期和時間； g. 促進受審核方的參與； h. 對審核組現(xiàn)場安全和應急程序的審查。 如果受審核方對審核計劃中的任何內容有異議，應通知審核組長。 供審核使用的資源應能滿足審核范圍的需要。 審核組中可包括技術專家，此外，當委托方、受審核方和審核組長一致同意時，還可包括見習審核員。 3. 環(huán)境管理體系審核準則 environmental management system audit criteria 審核員用來作為參照，與所收集到的關于該組織環(huán)境管理體系審核證據(jù)進行比較的方針、慣例、程序 或要求，如 GB/T 24001 中提到的要求，以及其他適用的環(huán)境管理體系要求。 本標準引用下列標準的有關條款。 注：決定對審核發(fā)現(xiàn)應采取的糾正措施通常是委托方或受審核方的責任，但如與委托方有協(xié)議在先，審核員可 就此提出建議。 由于環(huán)境審核在一定程度上要受到時間和資源的限制，審核中收集到的審核證據(jù)不可避免地只是可得信息的樣本，因而所有類型的環(huán)境審核中都必然地具有不確定性因素。任何類型的環(huán)境審核，都應采用一致的方法與程序。 審核組成員應具備從事審核工作所需的知識、技能與經(jīng)驗。 4. 通用原則 企業(yè) ()大量管理資料下載 1. 目的和范圍 審核應建立在委托方所規(guī)定的審核目的的基礎上。 10. 環(huán)境審核組長 lead environmental auditor 具備主持與從事環(huán)境審核資格的人員。 5. 審核組 audit team 被委派承擔審核的一組或一名審核員，其中可包括技術專家和見習審核員。 1. 審核結論 audit conclusion 審核員關于審核主題事項的專業(yè)判斷或意見，它應基于并僅限于審核員根據(jù)審核發(fā)現(xiàn)所做的論證。這樣便可以確保與這些因素有關的重大環(huán)境影響在制定環(huán)境目標時得 到考慮。 環(huán)境方針應考慮到： 該組織的任務、見解、價值觀和信念； 相關方的要求和與他們的信息交流； 持續(xù)改進； 污染預防； 指導原則； 與組織的其他方針（諸如：質量、職業(yè)健康和安全）協(xié)調一致； 地區(qū)或區(qū)域的具體條件； 相關的環(huán)境法規(guī)、法律和其他本組織 應遵從的準則。 實施評審的一些常用方法包括： 問卷調查 面談 檢查清單 直接檢驗和測量 記錄評審 水平對比法 1） 組織（包括中、小型企業(yè)）可從以下一些方面尋求外部幫助； 主管法律和許可授權的政府機構 企業(yè) ()大量管理資料下載 地方或地區(qū)性圖書館或數(shù)據(jù)庫 從事信息交換的其他組織 產業(yè)協(xié)會 較大的客戶組織 所用設備的制造商 業(yè)務關系（ 諸如廢物運輸和處置部分等） 專業(yè)機構 1)水平對比法是研究最佳操作的一