【正文】 中心城市的中心區(qū)集中。基本藥物既針對常見病、多發(fā)病，也針對重大疾病，是防治必需、療效確切、質(zhì)優(yōu)價廉、數(shù)量充足、人民群眾可以公平享有的首選藥。當(dāng)前和今后相當(dāng)一段時期，尤其是從現(xiàn)在起到xx年，衛(wèi)生部門將著力深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革工作，全力推進五項重點工作。xx要求將人民群眾的健康和生命放在更加重要的位置上，并對醫(yī)療服務(wù)提出了“提高醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量”，“為人民群眾提供安全、有效、方便、價廉的醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)”的明確要求。 一、進一步提高對新時期醫(yī)政工作重要性的認識 醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系到千家萬戶的幸福安康。發(fā)展醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)是政府義不容辭的責(zé)任，衛(wèi)生行政部門作為政府的重要組成部門，必須全力以赴履行職責(zé)。黨的xx大把人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)作為全面建設(shè)小康社會和構(gòu)建社會主義和諧社會的重要奮斗目標(biāo)之一，明確提出了健康是人全面發(fā)展的基礎(chǔ)，為我國衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展指明了方向。 一是加快推進基本醫(yī)療保障制度建設(shè)。例如，胰島素已經(jīng)列為基本藥物，糖尿病患者不論收入、民族等等，都能公平獲得。此次改革要加強縣、鄉(xiāng)兩級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)，而且特別強調(diào)縣醫(yī)院的建設(shè)，把縣醫(yī)院納入基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，這是一個重大的突破。這些年，衛(wèi)生工作取得了很多成績，但也積累了很多問題，看病就醫(yī)很多矛盾的焦點集中在醫(yī)院。xx年，正是在醫(yī)政系統(tǒng)同志們的不懈努力和帶領(lǐng)下，全國各級各類醫(yī)療機構(gòu)和全體醫(yī)務(wù)人員，團結(jié)奮戰(zhàn)，共克時艱。說明醫(yī)政部門工作重點選得準(zhǔn)、抓得實，契合了政府要求、群眾期盼和醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展方向。 醫(yī)政系統(tǒng)的同志們肩負著合理規(guī)劃、科學(xué)構(gòu)建、落實不同級別和類別醫(yī)療機構(gòu)功能的重任。在衛(wèi)生部門大的體系下面，成立相對獨立的醫(yī)院管理中心或者醫(yī)院管理局是一種好的方式。對于預(yù)防和醫(yī)療，我們必須兩手抓，兩手都要硬。醫(yī)政管理的許多內(nèi)容都是基礎(chǔ)性和根本性的。 二是以公立醫(yī)院為主體的醫(yī)療服務(wù)體系已經(jīng)形成。因此，要為13億人民服務(wù)，就要建設(shè)一支強大的醫(yī)療服務(wù)隊伍，不能把醫(yī)療衛(wèi)生隊伍與13億人的利益對立起來。特別感謝醫(yī)政系統(tǒng)的同志們在血液管理方面所做的工作，與十幾年前相比，血液供應(yīng)和血液安全都有了很大好轉(zhuǎn)。“三分醫(yī)療七分護理”，護士的工作很重要，特別是在基層和社區(qū)，護士要發(fā)揮更大作用。在當(dāng)前，要制定路線圖和時間表，完善醫(yī)政管理法制體系，制定醫(yī)療質(zhì)量和醫(yī)療服務(wù)管理政策，構(gòu)建控制力強的醫(yī)療服務(wù)要素（機構(gòu)、人員、技術(shù)）的準(zhǔn)入和管理體系、醫(yī)療質(zhì)量管理控制體系和血液安全管理體系，大力推進護理事業(yè)的發(fā)展。 第三，要加強醫(yī)療機構(gòu)科室建設(shè)和管理，提高專業(yè)服務(wù)能力。三級醫(yī)院要在公共財政投入下承擔(dān)起為基層培訓(xùn)住院醫(yī)師的責(zé)任，而不能僅為自己培養(yǎng)人才。 第二，要加強內(nèi)涵建設(shè)。醫(yī)政司還要就如何做好這項工作進行調(diào)研和論證，進一步完善方案和措施。 （四）加強醫(yī)政隊伍建設(shè)，提高駕馭醫(yī)療事業(yè)發(fā)展的能力。大家一定要堅定信心，勇于擔(dān)當(dāng)，全力以赴，心無旁鶩，主動作為，圍繞醫(yī)政管理體系建設(shè)，全力做好新時期醫(yī)政工作。 要制訂完善醫(yī)療機構(gòu)、醫(yī)務(wù)人員和醫(yī)療技術(shù)管理的法律、法規(guī)、規(guī)章、政策并確保貫徹實施到位。 為加強醫(yī)療質(zhì)量管理，要著手醫(yī)療質(zhì)量管理控制體制和體系的建立和完善，對醫(yī)療服務(wù)提供者的行為、相關(guān)要素、各個環(huán)節(jié)進行控制和檢查，建立醫(yī)療服務(wù)提供主體在提供醫(yī)療服務(wù)過程中應(yīng)當(dāng)遵守的執(zhí)業(yè)規(guī)則；逐步建立完善國家和省級?？漆t(yī)療質(zhì)量控制中心，充分發(fā)揮各級質(zhì)量控制中心的控制和管理作用，提升醫(yī)療服務(wù)品質(zhì)；要完善醫(yī)療服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系，制定單病種醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)和重點部門醫(yī)療質(zhì)量管理和醫(yī)療質(zhì)量控制標(biāo)準(zhǔn)，規(guī)范醫(yī)療服務(wù)行為，并與基本醫(yī)療保障制度形成良性互動。臨床路徑還可以突破技術(shù)勞務(wù)價格調(diào)整的瓶頸，醫(yī)療和醫(yī)保部門研究采取單病種付費方式，才能解決醫(yī)療價格長期偏低的問題。30年衛(wèi)生改革開放總體上是成功的，這是有目共睹的，但是我們要抓住人民群眾和社會高度關(guān)注的問題，迎難而上，迎接挑戰(zhàn)，毫不動搖地堅持改革開放，積極投身到醫(yī)療衛(wèi)生體制改革的偉大事業(yè)中?，F(xiàn)在有的鄉(xiāng)鎮(zhèn)醫(yī)院還存在“三素一湯”、過度用藥的問題。 堅持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，加強醫(yī)政管理，促進我國醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)又好又快發(fā)展的重任落到我們身上，責(zé)任重大，使命光榮，醫(yī)政部門到了建功立業(yè)、大有作為的時刻。醫(yī)療工作責(zé)任重于泰山，來不得半點馬虎和松懈。 （四）強化安全意識，保護患者安全。如果這種規(guī)范是衛(wèi)生部門和醫(yī)保部門共同認可的，醫(yī)院和醫(yī)保部門的關(guān)系就會更加和諧。隨著社會的發(fā)展，城市和農(nóng)村都需要新建醫(yī)療機構(gòu)，民間資本投資醫(yī)療機構(gòu)，形成多元辦醫(yī)格局的積極性也很高，醫(yī)療機構(gòu)的準(zhǔn)入關(guān)一定要把好。 下面，我重點強調(diào)幾方面的工作。 提高駕馭醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展的能力要做到勤思考、多實踐。 第三，要提高工作效率。其中，學(xué)科體系是醫(yī)院構(gòu)成的主體及體現(xiàn)功能的基石，是醫(yī)院內(nèi)涵建設(shè)的靈魂。這樣社區(qū)、縣醫(yī)院，甚至是鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院都有經(jīng)過大醫(yī)院培訓(xùn)的醫(yī)師，患者才能在基層獲得公平的基本醫(yī)療服務(wù)，公立大醫(yī)院要在這方面做貢獻，做表率。但是，我國總體醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)能力還有待提高，尤其是學(xué)科建設(shè)和人才培養(yǎng)還存在一些不平衡、不協(xié)調(diào)等問題。醫(yī)療服務(wù)體系的規(guī)劃和建設(shè)對于發(fā)揮醫(yī)療系統(tǒng)的整體功能和效率，滿足人民群眾多層次、多方面的醫(yī)療服務(wù)需求，保證醫(yī)療質(zhì)量，控制醫(yī)療費用，減輕患者就醫(yī)經(jīng)濟負擔(dān)具有重要的作用。 （二）加強學(xué)習(xí)，全面提升醫(yī)政管理水平。建立了一批固定的自愿無償獻血隊伍，大批的無償獻血志愿者活躍在這一造?；颊叩某绺呤聵I(yè)中。在抗擊“非典”中，首批病人中的三分之一是醫(yī)護人員，他們是為了搶救患者生命，奮不顧身而倒下的，這是金錢買不到的。目前，業(yè)務(wù)量占90％，2100余所縣醫(yī)院是農(nóng)村醫(yī)療服務(wù)體系的龍頭。 （五）醫(yī)政管理關(guān)系群眾看病就醫(yī)的重大需求。醫(yī)院在預(yù)防中承擔(dān)著極為重要的作用，周恩來同志早就說過“擴大以醫(yī)院為中心的預(yù)防”。香