6鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的難點(diǎn)及對(duì)策(完整版)
【正文】 無(wú)前例。作為中國(guó)最龐大的機(jī)構(gòu)群體，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革工作的難度是很大的，人員如何分流，今后的工作如何做，這都是各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)苦思銘想的問(wèn)題。 干部難適應(yīng)。這其中存在著一些很普遍的現(xiàn)象，也是難以達(dá)到預(yù)期目標(biāo)的癥結(jié)所在。鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合配套改革前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)的“七站八所”由縣主管局管理，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府主要是事權(quán)。在收不抵的情況下，干部職工的待遇就很難得到落實(shí)，養(yǎng)老保險(xiǎn)和醫(yī)療保險(xiǎn)拖欠現(xiàn)象嚴(yán)重，職工對(duì)自己年老后的生活充滿擔(dān)憂。有些職工就是要錢，但卻無(wú)錢可給。復(fù)退轉(zhuǎn)軍人的安置是一項(xiàng)政治工作，基層政府為搞好這項(xiàng)工作，在無(wú)地方安排的情況下，只有出錢，但財(cái)政無(wú)能力，只有欠債，這就直接增加了政府債務(wù)。多年來(lái)，能否在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)完成“三提五統(tǒng)”和農(nóng)業(yè)稅及特產(chǎn)稅的征繳任務(wù)是決定鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部升遷和政績(jī)考核的主要依據(jù)，有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)在未能及時(shí)完稅的情況下，采取借本付息的方式舉債上繳完成任務(wù)，年復(fù)一年，本息如雪球一樣越滾越大。鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革后，一些職能弱化的部門和單位被撤或并，新單位與縣一級(jí)及更高層級(jí)的管理機(jī)構(gòu)并沒(méi)有對(duì)口，但人員比原來(lái)減少，而事卻沒(méi)減輕。 二、鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革的對(duì)策。 ，建立起權(quán)責(zé)對(duì)等、各司其職、各負(fù)其責(zé)、齊心協(xié)力的鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作體制。 要樹(shù)立民主法制觀念，變?nèi)酥螢橐婪ㄐ姓?、民主管理，走民主化、法制化的路子。鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部要不斷強(qiáng)化法律意識(shí)，學(xué)習(xí)法律知識(shí)，用法律規(guī)范自己的言行，不斷提高依法行政的水平。我們要轉(zhuǎn)變職能，必須先理順上下關(guān)系，減少不必要的事情，使干部能從繁重的瑣事中解脫出，從“收款催糧”的主力軍轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng)上來(lái)。 我們要改鄉(xiāng)鎮(zhèn)改革為縣（市）鄉(xiāng)同步改革，要減負(fù)放活鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要理順縣鄉(xiāng)財(cái)政分配關(guān)系，做到事權(quán)與財(cái)權(quán)相一致。要急群眾所急，想群眾所想，憂群眾所憂，麻煩事耐心解決，難事想辦法解決，小事不馬虎，難事不推諉，急事不拖拉，真正做到讓群眾滿意。 要由經(jīng)驗(yàn)型向?qū)W習(xí)型轉(zhuǎn)變，不斷提高落實(shí)政策的能力。 我們要轉(zhuǎn)變觀念，解決鄉(xiāng)鎮(zhèn)“事該怎么干”的問(wèn)題，找準(zhǔn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能轉(zhuǎn)變的中心點(diǎn)。行政許可法gtgt。 上級(jí)、群眾難兼顧。 機(jī)構(gòu)改革后，新的單位應(yīng)該有新氣象，人員的工作積極性應(yīng)有很大的提高，工作方式方法應(yīng)有很大的改變，但就從改革后來(lái)看，存在的問(wèn)題也確實(shí)不少。主要有“普九”債務(wù)、教育比例劃債、防汛購(gòu)物用工債務(wù)、重大事故賠付
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