6稅務(wù)稽查環(huán)境調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 認(rèn)為，稅務(wù)部門放松稅收的高壓線，給一些納稅人以稅收方面的照顧，是必要的，也是合理的。我國是一個文化傳統(tǒng)悠久的國家，兩千多年來，稅收的權(quán)威性，深入人心，人們對于稅收的遵從度，一直是比較好的。凡此種種不正常的現(xiàn)象，都不利于稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)正確掌握納稅人的計(jì)稅依據(jù)，極大地增加了稅務(wù)稽查工作難度。全面推進(jìn)依法稽查，推進(jìn)稅務(wù)稽查現(xiàn)代化，必須營造良好的稅務(wù)稽查執(zhí)法環(huán)境。但是就我國目前的稅務(wù)稽查實(shí)踐來看，我們的執(zhí)法環(huán)境還存在著這樣那樣的問題，有的問題還表現(xiàn)得比較突出，需要引起高度重視。 法治環(huán)境。但是，必須看到： （一）改革開放以來，隨著市場經(jīng)濟(jì)進(jìn)程的不斷推進(jìn)，社會經(jīng)濟(jì)生活在不斷地發(fā)生深刻變化， 隨之相適應(yīng)的，是人們的思想，也在積極的以及消極的方面，都發(fā)生著逐步的變化。 社會環(huán)境。而就稅務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部信息交換查詢而言，尚無法完全通過信息系統(tǒng)進(jìn)行溝通和了解，跨部門之間的數(shù)據(jù)信息交換就更加難以做到。 狹隘的地方保護(hù)主義的制約。但也出現(xiàn)了不科學(xué)的考核模式，突出的就是，一旦稅務(wù)稽查部門在執(zhí)法中，查出納稅人的問題，考核部門就會直接對征管部門作扣分扣獎處理，實(shí)行責(zé)任追究。 加快立法進(jìn)程，做 到有法可依 一是在稅制上，應(yīng)結(jié)合我國國情，參照國際慣例，進(jìn)一步優(yōu)化結(jié)構(gòu)。對于有責(zé)任、有義務(wù)配合協(xié)助稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)履行執(zhí)法責(zé)任的部門和單位，必須給予嚴(yán) 格的司法監(jiān)督，對消極對待、甚至采取對立的態(tài)度的，必須嚴(yán)格追究相關(guān)責(zé)任。要具體問題，具體分析，給 “ 征、管、查 ” 三個部門都卸下思想包袱，以做到輕 裝上陣，在各負(fù)其責(zé)的前提下，做好密切配合。同時公民也應(yīng)提高學(xué)習(xí)稅法的自覺性，因?yàn)橹挥卸ú拍芨镁S護(hù)自己的權(quán)益。必須對稅務(wù)稽查執(zhí)法環(huán)境給予高度關(guān)注，必須有的放矢，全面規(guī)劃，綜合治理。這就要求稅務(wù)稽查人員必須不斷提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。 改進(jìn)征管，完善內(nèi) 部機(jī)制 （ 1）改進(jìn)征管手段和征管方式。 二是應(yīng)盡快制訂《稅收基本法》，用以指導(dǎo)和統(tǒng)領(lǐng)各單行稅法，并對各單行稅法的稅收共性問題做出統(tǒng)一規(guī)定，對稅收法定原則、立法原則、執(zhí)法原則、管理原則等做出明確界定，并賦予稅務(wù)稽查機(jī)關(guān) 必要的強(qiáng)制執(zhí)行與制裁權(quán)力。這就造成了稽查部門執(zhí)法時有顧慮，征管部門的人員也千方百計(jì)為被查對象說明、說情，站在納稅人一邊應(yīng)對稽查，使原本簡單的案情和處罰定性變得復(fù)雜化。 信息化支持的不足。在計(jì)算機(jī)的使用上，處于事實(shí)上的手工 “ 自動化 ” 狀態(tài)，沒有實(shí)現(xiàn)真正意義的信息化。 （一）一些地方政府和領(lǐng)導(dǎo)從地方招商引資本、發(fā)展地方經(jīng)濟(jì)的角度出發(fā)，對于稅務(wù)稽查部門的工作還缺乏應(yīng)有的理解與支持，有的時候，還消極對待稅務(wù)稽查機(jī)關(guān)的執(zhí)法。涉稅違法犯罪，不是 “ 老鼠過街，人人喊打 ” ，相反，在處罰的時候，還能夠得到一些人的同情； （二）一直以來，國家都宣傳，稅收是 “ 取之于民，用之于民 ” 。目前，稅務(wù)稽查部門的
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