7新形勢下轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)村職能促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展的調(diào)查(完整版)
【正文】 數(shù)鄉(xiāng)村因有限的 財政收入、巨額的債務包袱，無法保證人員的正常開支。分析其中的原因，一方面是一些農(nóng)民素質(zhì)低所致，只強調(diào)個人權益而忽視集體權益，只強調(diào)當前利益而忽視長遠利益。目前，全縣資不抵債的村已達個，占全縣現(xiàn)有行政村的。其他問題引發(fā)。大體可分為八大類。大多數(shù)鄉(xiāng)村干部對以催、管、要為主的工作方法念念不忘，談到如何管理農(nóng)民振振有辭，而一談到如何服務農(nóng)民則束手無策。最近，我們對此進行了專題研究。許多干部總是感嘆鄉(xiāng)村經(jīng)費缺口難解決，歷史債務難化解、人地矛盾難處理、農(nóng)村公益事業(yè)難開展。也有的認為當前人地矛盾化解、歷史債務處理等工作一件比一件難辦，只好一味等上邊出政策、給扶持，沒有攻艱克難的思路和招數(shù)。土地補償問題引發(fā)。村級債務總額億多元，平均每村負債萬元。鄉(xiāng)村干部普遍反映， “ 一事一議 ” 辦法執(zhí)行（更多精彩文章來自 “ 秘書不求人 ” ）起來難度特別大。另一方面，由于政策調(diào)整，過去那些通過無償使用機動地、減免稅費、給補貼等服務農(nóng)民的方式，不再有效或無法再用。要適應這一新的 第 5 頁 共 9 頁 形勢，必須按照十六屆四中全會精神，切實加強鄉(xiāng)村領導班子執(zhí)政能力建設，努力提高駕馭市場經(jīng)濟的能力。縣委組織部組織名項目開發(fā)型村黨支部書記參加哈洽會、參觀省農(nóng)科院科技財貿(mào)區(qū)，使他們受到了很大啟發(fā)和教育，一些支部書記已開始著手研究開發(fā)新項目。要詳細制定領導干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業(yè)績，確定干部去向。要提高貧困黨員帶頭致富和帶領群眾致富的能力，加大 “ 雙培工程 ” 實施力度，盡快使黨員隊伍成為促進農(nóng)村穩(wěn)定和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力 第 7 頁 共 9 頁 量?？沙浞纸梃b禎祥鎮(zhèn) “ 實體服務 ” 運作模式興辦事業(yè)服務中心的做法，探索實行承包制、股份制、合同制等形式創(chuàng)辦 “ 園區(qū)服務 ” 、“ 基地服務 ” 、 “ 典型服務 ” 等多種模式的示范引帶服載體，增強示范、服務和組織群眾的功能。 ⒊ 要著眼提高農(nóng)民素質(zhì)，加強對農(nóng)民的宣傳、教育和引導。要引導農(nóng)民舍得投入，購置必備的通訊和網(wǎng)絡設備，善于通過電話、互聯(lián)網(wǎng)等媒體捕捉市場信息。對事關農(nóng)戶之間、農(nóng)戶與集體之間有關權益和事關公共利益和事業(yè)的大事大項，基層黨組織要注重 指導村民自治組織制定和遵守村規(guī)民約，經(jīng)形成新的農(nóng)村管理秩序。四是要增強農(nóng)民興辦公益事業(yè)的責任感。一是要提高農(nóng)民的法律意識。要注重開發(fā)建設一些對農(nóng)民增收拉動大、對財政貢獻大、發(fā)展
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