7執(zhí)政能力建設(shè)問題思考(完整版)
【正文】 度，造成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體經(jīng)濟(jì)實(shí)力這條腿 “ 長(zhǎng) ” 了，而農(nóng)民增收這條腿相對(duì) “ 短 ” 了，雖然發(fā)展了地區(qū)經(jīng)濟(jì)，但未達(dá)到富裕農(nóng)民的目的。為履行好以上職責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府應(yīng)具備相應(yīng)能力，尤其是創(chuàng) 造性貫徹上級(jí)工作部署、統(tǒng)籌發(fā)展的能力，引導(dǎo)教育服務(wù)群眾的能力，推進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織、經(jīng)濟(jì)制度和基層黨組織建設(shè)創(chuàng)新的能力，社區(qū)建設(shè)與城市管理服務(wù)的能力，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、構(gòu)建和諧社會(huì)的能力，領(lǐng)導(dǎo)和推進(jìn)基層民主政治建設(shè)的能力。因此，積極應(yīng)對(duì)社會(huì)新形勢(shì)的發(fā)展，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的執(zhí)政能力，對(duì)繁榮地區(qū)經(jīng)濟(jì)、促進(jìn)社會(huì)全面進(jìn)步、保持一個(gè)地區(qū)的穩(wěn)定有著重要的意義。從幫助農(nóng)民解決實(shí)際 困難的角度來(lái)說(shuō)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)對(duì)農(nóng)民的補(bǔ)助和投入的份額越來(lái)越大。但隨著改革開放和社會(huì)發(fā)展的進(jìn)一步深入，在執(zhí)政能力方面的不足逐漸顯現(xiàn)出來(lái)，主要表現(xiàn)在： 一是從黨委、政府履行職能上說(shuō)，在發(fā)展地區(qū)經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，相對(duì)弱化了社會(huì)管理與公共服務(wù)的職能。 三是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的自身建設(shè)還不適應(yīng)社會(huì)發(fā)展變化的需要。比如 **區(qū)東小口、回龍觀、北七家、小湯山地區(qū)大量居民住宅的興建，非本地區(qū)人口大量涌入，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府承擔(dān)了對(duì)這些居民社區(qū)進(jìn)行管理和服務(wù)的成本，承受了很大的經(jīng)濟(jì)壓力。責(zé)任大可以 第 7 頁(yè) 共 11 頁(yè) 大到維護(hù)法律的尊嚴(yán)、維護(hù)公民的權(quán)利，在具體事務(wù)方面 “ 對(duì)上要負(fù)責(zé)辦理上級(jí)交辦的任務(wù)，對(duì)下要負(fù)責(zé)辦理群眾要求辦的事情 ” 。另一方面，還存在鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府與企業(yè)爭(zhēng)利的現(xiàn)象，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府充當(dāng)了既是運(yùn)動(dòng)員又是裁判員的雙 重角色。 （二）適應(yīng)地區(qū)發(fā)展，調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置 結(jié)合地區(qū)發(fā)展和實(shí)際工作的需要，科學(xué)合理地調(diào)整機(jī)構(gòu)設(shè)置，理順鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加強(qiáng)基層政權(quán)建設(shè)，逐步建立強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)體制和廉潔高效、運(yùn)轉(zhuǎn)協(xié)調(diào)、行動(dòng)規(guī)范的行政管理體制，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)的健康發(fā) 展。 （八）加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍建設(shè)，提高服務(wù)能力 要從建立學(xué)習(xí)型組織的高度，結(jié)合干部職責(zé)管理，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力建設(shè)，不斷提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部隊(duì)伍整體素質(zhì)，重點(diǎn)提高新時(shí)期做好農(nóng)村工作，管理、教育、服務(wù)、引導(dǎo)農(nóng)民的能力和水平，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和不斷發(fā)展變化的農(nóng)村工作的需要，實(shí)現(xiàn)、維護(hù)和發(fā)展好農(nóng)民群眾的根本利益。 （四）責(zé)權(quán)對(duì)等，合理劃分事權(quán) 建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一的鎮(zhèn)級(jí)政府運(yùn)轉(zhuǎn)機(jī)制，使之責(zé)權(quán)統(tǒng)一，改變那種無(wú)限的責(zé)任，有限的權(quán)力，要賦予基層政府必要的行政權(quán)力，消減無(wú)限的責(zé)任，建立責(zé)權(quán)統(tǒng)一、事權(quán)劃分清晰、運(yùn)轉(zhuǎn)有效的鄉(xiāng) 第 10 頁(yè) 共 11 頁(yè) 鎮(zhèn)政府管理體系。實(shí)際工作中，在以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的大前提下，對(duì)政績(jī)觀、發(fā)展觀缺乏正確的、科學(xué)的認(rèn)識(shí)，片面追求 gdp 效應(yīng)，而忽視了社會(huì)的全面發(fā)展，淡化了社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。 主觀原因主要表現(xiàn)在三個(gè)方面： （一）干部隊(duì)
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