7執(zhí)政能力建設(shè)問題思考(存儲版)
【正文】 位，就是黨委、政府管了很多不該管、管不了、又管不好的事情。黨組織在沒有足夠的約束力的情況下，對農(nóng)民的管理也是束手無策。要進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村基層民主政治建設(shè)，不斷擴(kuò)大基層民主，落實(shí)民主選舉 、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督， 第 11 頁 共 11 頁 保障農(nóng)民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、決策權(quán)和監(jiān)督權(quán)。 （六）轉(zhuǎn)變觀念，強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能 鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府要轉(zhuǎn)變觀念，在發(fā)展經(jīng)濟(jì)的同時(shí)，要強(qiáng)化社會管理和公共服務(wù)職能，提高社會管理水平，加強(qiáng)社會治安綜合治理，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全；改善公共 服務(wù)質(zhì)量，加強(qiáng)城鄉(xiāng)公共設(shè)施建設(shè)，發(fā)展社會就業(yè)、社會保障服務(wù)和教育、科技、文化、衛(wèi)生、體育等公共事業(yè)，為人民群眾提供更多更好的公共產(chǎn)品和服務(wù)。 （三）組織體系不健全，農(nóng)民組織化程度不高 隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體 制改革的逐步深入，在很多地區(qū)，鎮(zhèn)村兩級組織的行政管理權(quán)和經(jīng)濟(jì)支配權(quán)弱化，而農(nóng)民的民主法制意識日益增強(qiáng)，利益訴求呈現(xiàn)多樣化、復(fù)雜化，缺乏對集體的依附感， “ 自由化 ” 程度很高，甚至呈一盤散沙狀，進(jìn)而使鎮(zhèn)村對農(nóng)民的管理難度加大，管理成本相應(yīng)增加。但當(dāng)前，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府干部隊(duì)伍整體素質(zhì)還不是很高，政治理論水平、文化知識水平都很難適應(yīng)現(xiàn)代社會發(fā)展的需要。 （三）現(xiàn)階段部分農(nóng)村政策法規(guī)缺乏足夠的穩(wěn)定性和連續(xù)性 近幾年來，從中央到地方各級黨委、政府，都非常重視農(nóng)業(yè)、農(nóng)村、農(nóng)民問題，針對形勢發(fā)展需要，相應(yīng)研究制定了一系列針對 “ 三農(nóng) ” 問題的政策和法規(guī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的 組織能力、服務(wù)能力和具體操作能力，鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部的專業(yè)素質(zhì)和職業(yè)能力建設(shè)，與目前鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作的發(fā)展要求還有差距。 二是部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府對一些黨在農(nóng)村的政策法規(guī)理解不夠深、不夠透，思想準(zhǔn)備不足，在執(zhí)行的過程中表現(xiàn)出不適應(yīng)。 從當(dāng)前實(shí)際情況看，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委作為基層黨的組織，能夠充分發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，對本地區(qū)進(jìn)行政治、思想和組織領(lǐng)導(dǎo)，支持和保證行政組織、經(jīng)濟(jì)組織和群眾自治組織充分行使職權(quán)。 一、當(dāng)前鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府執(zhí)政能力建設(shè)的現(xiàn)狀 農(nóng)村的基層組織，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于區(qū)、村之間，是農(nóng)村基層組織建設(shè)的關(guān)節(jié)點(diǎn)，具有非常重要的地位。從推進(jìn)村級組織建設(shè)的角度來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府處于區(qū)、鎮(zhèn)、村 “ 三級 ” 的中間環(huán)節(jié)，承上啟下，村級班子的建設(shè)，主要還是靠鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府的引導(dǎo)和帶動(dòng)。 工作中鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府能夠認(rèn)真貫徹執(zhí)行黨和國家的各項(xiàng)路線、方針、政策，結(jié)合本地實(shí)際，不斷適應(yīng)新形勢、新情況、新任務(wù)的發(fā)展變化，團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)廣大干部群眾，在農(nóng)村的改革開放、 第 3 頁 共 11 頁 經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會穩(wěn)定、精神文明建設(shè)等方面做了大量工作，為支撐和維護(hù)農(nóng)村改 革發(fā)展穩(wěn)定的大局，發(fā)揮了領(lǐng)導(dǎo)和組織作用。從實(shí)際情況看，部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府還缺乏預(yù)見、控制、解決
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