7執(zhí)政能力建設(shè)問題思考-免費閱讀
【正文】 （七）加強對農(nóng)民的教育培訓(xùn)，維護(hù)農(nóng)民的合法權(quán)益 繼續(xù)加大對農(nóng)民宣傳教育的投入，采取有效措施，對農(nóng)民進(jìn)行教育，提高農(nóng)民群眾的整體素質(zhì)，特別是要做好農(nóng)民就業(yè)技能的培訓(xùn)，教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變就業(yè)觀念，提高就業(yè)能力；開展形式多樣、健康向上的群眾文化活動，用先進(jìn)文化占領(lǐng)農(nóng)村陣地，營造良好的社會氛圍。而現(xiàn)階段基層又缺乏健全有效的對農(nóng)村、農(nóng)民進(jìn)行宣傳、教育、管理的組織體系，有些地方可能建立了組織體系，但也是有組織無活動，效果不明顯。還有一些領(lǐng)導(dǎo)干部對于市場經(jīng)濟的運行規(guī)律、內(nèi)在要求把握得不準(zhǔn)確，在領(lǐng)導(dǎo)觀念、領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)、領(lǐng)導(dǎo)體制、領(lǐng)導(dǎo)方式方法等方面還存在著比較嚴(yán)重的不適應(yīng)，對如何在市場經(jīng)濟 條件下加強黨委、政府對經(jīng)濟工作的有效調(diào)節(jié)，提高駕馭市場經(jīng)濟和抵御風(fēng)險的能力，促進(jìn)本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展，沒有清晰的思路和有效的辦法，很大程度上弱化了黨委、政府的執(zhí)政能力。但是有些政策調(diào)整過快，缺乏連續(xù)性，個別法規(guī)之間在某些條款上存在不一致的現(xiàn)象，基層在貫徹執(zhí)行這些政策法規(guī)過程中難度較大。在當(dāng)前的新形勢下，廣大農(nóng)民群眾的思想觀念、價值取向 第 5 頁 共 11 頁 和利益訴求都發(fā)生了明顯的變化，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在如何正確、有效地教育引導(dǎo)農(nóng)民轉(zhuǎn)變思想觀念，構(gòu)建和諧的社會氛圍方面缺乏有效的招數(shù)。隨著近幾年土地開發(fā)、村 鎮(zhèn)建設(shè)和基層民主政治建設(shè)進(jìn)程的加快， 第 4 頁 共 11 頁 農(nóng)民的法律意識、政治意識、民主意識明顯增強，農(nóng)村經(jīng)濟運行方式、社會組織形式以及農(nóng)民的生產(chǎn)生活方式、思想觀念也發(fā)生了深刻變化。按照總攬全局、協(xié)調(diào)各方的原則，在轄區(qū)內(nèi)同級組織中發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，使各方面都能各司其職，各盡其責(zé)，相互配合，形成合力。從農(nóng)村發(fā)展的角度來說，在社會主義市場經(jīng)濟條件下，農(nóng)民的大部分收入主要是在村域外實現(xiàn)的，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府在促進(jìn)農(nóng)民增收的過程中發(fā)揮著直接和顯著的作用。從維護(hù)穩(wěn)定的角度來說，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府居于基層政權(quán)的最前沿，直接關(guān)系到農(nóng)村穩(wěn)定，關(guān)系到農(nóng)村基層政權(quán)的鞏固。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府作為 最基層的一級政權(quán)組織，能夠在同級黨委的領(lǐng)導(dǎo)下，認(rèn)真執(zhí)行鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的決議和上級政府的決定、命令；辦理上級政府交辦的其他事項；執(zhí)行本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃，管理本行政區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟、教育、科學(xué)、文化、衛(wèi)生、體育事業(yè)和財政、民政、計劃生育等方面工作，充分履行政府職能。一些積淀下來的深層次矛盾和隨著社會改革發(fā)展相伴而來的問題開始由隱性狀態(tài)轉(zhuǎn)化為公開狀態(tài)，在集體利益和個人利益的再分配調(diào)整中沖突不斷，地區(qū)不穩(wěn)定因素增加。 二、新形勢下制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提高執(zhí)政能力的主要原因 新形勢下制約鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府提高執(zhí)政能力的主要原因，既有其客觀原因，也有其主觀原因。例如：興建工業(yè)小區(qū)、工業(yè)大院和土地市場清理整頓的矛盾，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整中的諸多不和諧因素等。 （二）在履行職能中存在越位、缺位現(xiàn)象 管理上的越
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