【正文】 ，又要有做事不拘謹(jǐn)，有創(chuàng)新能力的年青干部，達(dá)到老中青的合理搭配。特別是對“一把手”的監(jiān)督仍是薄弱環(huán)節(jié)。（1）整個社會大環(huán)境的影響。（2）不注意世界觀、價值觀的改造。有的個別區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)“走讀”現(xiàn)象比較嚴(yán)重，每天車接車送，群眾有意見。第三，部分領(lǐng)導(dǎo)干部缺乏駕馭市場經(jīng)濟和工作全局的能力。市委和群眾是基本滿意的。同時，根據(jù)《**市國家行政機關(guān)和參照管理機關(guān)處級非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)設(shè)置辦法》，市直機關(guān)可按“處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的三分之一”設(shè)置108名非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)，其中正處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（調(diào)研員）按照處級領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)的30％可設(shè)置32名，副處級非領(lǐng)導(dǎo)職數(shù)（助理調(diào)研員）76名。 目前，**市行政事業(yè)單位縣級領(lǐng)導(dǎo)班子有67個，其中，區(qū)縣7個，黨群部門23個，政府部門37個。 二、存在的問題及原因分析 全市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子和干部隊伍中存在著一些不容忽視的問題，需要引起高度重視。有的市場經(jīng)濟知識匱乏，憑“拍腦門”決策；有的法律意識淡薄，依法行政水平不高，樂于搞行政命令；有的一手硬、一手軟，重經(jīng)濟工作，輕視精神文明建設(shè)和黨的建設(shè)。第六，個別領(lǐng)導(dǎo)干部生活作風(fēng)不注意。有的認(rèn)為自己在仕途上已經(jīng)沒有進(jìn)一步發(fā)展的余地，放縱自己；有的自以為是，自我感覺良好，不能經(jīng)常自醒；有的錯誤地認(rèn)為堅持原則，潔身自好，是思想不解放的表現(xiàn)，導(dǎo)致思想觀念發(fā)生病變。由于現(xiàn)在處于經(jīng)濟和社會大轉(zhuǎn)型時期，加之改革開放步伐的加快，人們的思想觀念、道德觀念、價值觀念、思維方式等都發(fā)生了新變化。比如不稱職領(lǐng)導(dǎo)干部“下”難的問題仍然存在；對領(lǐng)導(dǎo)干部“八小時以外生活圈、社交圈”的監(jiān)督還不是很管用等。我市縣級領(lǐng)導(dǎo)班子的年齡結(jié)構(gòu)不合理表現(xiàn)之一就是年輕干部總量偏少。第五，氣質(zhì)結(jié)構(gòu)還不夠和諧。 究其原因，一是近幾年市委和市政府嚴(yán)格控制行政機關(guān)事業(yè)單位進(jìn)人，客觀上形成干部隊伍的年齡斷層，造成一些單位和部門整個干部隊伍年齡老化，相當(dāng)一部分單位干部隊伍平均年齡在40歲左右，致使整個縣級干部的后備“生源”老化。 三、對策與思考 針對當(dāng)前領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部隊伍建設(shè)中存在的問題，加強領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，提高領(lǐng)導(dǎo)干部執(zhí)政能力，迫切需要抓好以下幾方面工作。三是建立結(jié)構(gòu)合理、配置科學(xué)、程序嚴(yán)密、制約有效的權(quán)力運行機制?？疾靸?nèi)容：（1）政治標(biāo)準(zhǔn)。四是群眾基礎(chǔ)。了解干部在八小時以外的社會生活中，是否敬老愛幼，見義勇為，謙虛禮讓；有無做損人利己之事等。（4）作風(fēng)標(biāo)準(zhǔn)?？疾旄刹磕芊駡猿衷瓌t，按章辦事，秉公辦事，特別是在處理親情、友情時，面對私利與金錢，有沒有違反原則，用原則作交易的事。在民主測評、民意測驗、查閱資料、個別談話等靜態(tài)考察的基礎(chǔ)上，采取個別座談與專項調(diào)查相結(jié)合，聽匯報與看現(xiàn)場相結(jié)合，定量分析與定性分析相結(jié)合，經(jīng)常性考察與定期考察相結(jié)合的辦法，對干部思想狀況有一個動態(tài)的把握。比如，在實行公開選拔和競爭上崗時，要將引進(jìn)公開、平等的競爭機制與堅持德才兼?zhèn)?、群眾公認(rèn)和注重實績的原則有機地結(jié)合起來，改進(jìn)和完善考試測評方法。 進(jìn)一步完善干部監(jiān)督制度，加大監(jiān)督力度?？傮w上應(yīng)由德、能、勤、績、廉五個項目組成，每個項目可包含若干個指標(biāo)，指標(biāo)又可根據(jù)所評價干部的類別、職務(wù)、層次情況，分解出若干要素。比如，采用百分制評價，先確定德、能、勤、績、廉五大項目的分值，然后分解到各指標(biāo)和各要素上，最后計算出德、能、勤、績、廉五大項目的分值。德、勤、廉的分值計算，以定性評價為主，分別占50％、30％和20％；能的分值計算，以測試為主，可占60％，定性評價和民主測評各占20％；績的分值計算，定量指標(biāo)要素經(jīng)核實后計算實際得分，定性指標(biāo)要素中定性評價和民主測評分別占60％和40％。堅持做到“三個結(jié)合”：即靜態(tài)培訓(xùn)與動態(tài)培訓(xùn)相結(jié)；自我教育與組織培訓(xùn)相結(jié)合；理論培訓(xùn)與實踐培訓(xùn)相結(jié)合。要通過公開選拔、雇員制、競爭上崗等方式，積極從社會上選拔現(xiàn)代化建設(shè)急需的高層次、復(fù)合型和創(chuàng)新型領(lǐng)導(dǎo)人才，充實到黨政人才隊伍中來，改善黨政人才素質(zhì)結(jié)構(gòu)。建立公務(wù)員培訓(xùn)制度，分層分類強化公務(wù)員執(zhí)行能力和創(chuàng)新能力培養(yǎng)。在班子中既要配備善于抓主要矛盾的“帥才”型人才，又需要有執(zhí)行能力很強的人才；既要有獨立工作能力的人才，又要有具備協(xié)調(diào)能力的人才，充分發(fā)揮集體領(lǐng)導(dǎo)的最佳效能。其次，領(lǐng)導(dǎo)成員要正確處理民主權(quán)利與服從的關(guān)系?！耙话咽帧弊月桑褪且N煉黨性、豐富才學(xué)、講求方法、為人表率，真正做到以德樹威，以才立威，以績得威，以廉養(yǎng)威。四是增強形象意識，加強班子作風(fēng)建設(shè)。二是增強班子整體意識，強化協(xié)調(diào)功能。合理的個性氣質(zhì)結(jié)構(gòu)，有利于形成班子成員合作共事的良好氛圍，維護集體領(lǐng)導(dǎo)的整體性、一致性。 （四）增強自我完善、自我提高的意識，提高各級領(lǐng)導(dǎo)班子解決自身矛盾和問題的能力 注重班子結(jié)構(gòu)，實現(xiàn)最佳組合。按照加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)的要求，重點提高黨政領(lǐng)導(dǎo)人才的戰(zhàn)略思維能力、決策能力、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)能力、執(zhí)行能力、創(chuàng)新能力、依法行政能力和抵御各種風(fēng)險的能力。二是注重黨性教育，使每個領(lǐng)導(dǎo)干部自覺強化角色意識，努力培養(yǎng)奉獻(xiàn)精神，增強執(zhí)政為民意識。 建立干部人事制度改革試驗“特區(qū)”，加大改革試點工作力度，積極探索和完善干部人事制度改革的推進(jìn)方式?？偝煽兯愠龊?，用定性標(biāo)準(zhǔn)，按90分以上為優(yōu)秀；80—90分為良好；60—79分為一般；低于60分為不稱職來評定等次。能—9個指標(biāo)；（1）理論政策水平；（2）專業(yè)知識水平；（3）業(yè)務(wù)工作能力；（4）組織協(xié)調(diào)能力；（5）科學(xué)