【正文】 為目標(biāo)，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點(diǎn)，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為主攻方向，加大投入力度，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強(qiáng)農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，深化農(nóng)村改革，全力抓好農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，力爭在 “ 十一 五 ” 期間，全縣新農(nóng)村建設(shè)取 第 2 頁 共 17 頁 得明顯成效。 （二）建設(shè)目標(biāo)。到 20xx 年，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)總收入、農(nóng)民人均收入分別實(shí)現(xiàn) 萬元和 5670 元。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，自來水普及率達(dá)到 以上。鼓勵(lì)扶持農(nóng)民建立文化大院、文化室、圖書室、電影放映隊(duì)等，開展群眾喜聞樂見文藝活動(dòng)，豐富農(nóng)民文化生活。新農(nóng)村建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審批，糾正和整治違反規(guī)劃私批濫建行為，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。 —— 堅(jiān)持因地制宜的原則。全面普及農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)技術(shù)，組織農(nóng)民按標(biāo)準(zhǔn)生產(chǎn)。在扶強(qiáng)扶壯現(xiàn)有企業(yè)的基礎(chǔ)上，加大招商引資力度，利用資源優(yōu)勢引進(jìn)國內(nèi)外大集團(tuán)、大企業(yè)參與我縣農(nóng)、畜、山特產(chǎn)品加工業(yè)，引進(jìn)先進(jìn)技術(shù)和設(shè)備，大力發(fā)展農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工，延長產(chǎn)業(yè)鏈。全縣種植業(yè)優(yōu)質(zhì)品種覆蓋率達(dá)到 80，糧食產(chǎn)品優(yōu)質(zhì)化率達(dá)到 85。堅(jiān)持資源開發(fā)與節(jié)約并重，加快建設(shè)資源節(jié)約型和環(huán)境友好型新農(nóng)村。 “ 十一五 ” 期末，糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)步提高 ，加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到 30 以上。加大畜牧綜合技術(shù)的推廣力度，通過培育典型示范戶、樹立科學(xué)養(yǎng)殖示范場（戶）等形式進(jìn)行推廣普及，達(dá)到縮短飼養(yǎng)周期、降低養(yǎng)殖 成本、提高畜禽生產(chǎn)能力、提高養(yǎng)殖效益目的。 （十二）促進(jìn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移 就業(yè)。重點(diǎn)在俄羅斯建立 輸出基地。全面開展救災(zāi)救助活動(dòng)，解 決好農(nóng)村弱勢群體的生產(chǎn)生活困難。 （十五）加快小城鎮(zhèn)建設(shè)步伐。加強(qiáng)農(nóng)機(jī)化建設(shè)，加快組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社。 “ 十一五 ”期間，全縣建設(shè)通村公路 公里（四級(jí)）。同時(shí)，依據(jù)村鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃，有計(jì)劃地撤并 50 戶以下的自然屯，加快推進(jìn)城郊村、鎮(zhèn)中村 以及中心村的社區(qū)化建設(shè)和改造。 “ 十一五 ” 期末，農(nóng)村小學(xué)、初 中適齡兒童入學(xué)率分別達(dá)到 100 和 98。農(nóng)民就醫(yī)基本實(shí)現(xiàn)小病不出村、常見病不出鄉(xiāng)、大病不出縣。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村特困戶救助制度向低保制度轉(zhuǎn)軌。完善以縣為主的農(nóng)村義務(wù)教育管理體制和義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。 （二十四）發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟(jì)組織。到20xx 年底全縣享受每月元津貼待遇的 “ 優(yōu)秀村黨組織書記 ” 達(dá)到 18 名。 （二十六）加強(qiáng)民主制度建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村社會(huì)治安，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理責(zé)任制，構(gòu)建農(nóng)村治安防控體系，開展創(chuàng)建 “ 平安鄉(xiāng) 村 ” 、 “ 和諧鄉(xiāng)村 ” 活動(dòng)，堅(jiān)決掃除“ 黃、賭、毒 ” 等社會(huì)丑惡現(xiàn)象，反對(duì)封建迷信和非法宗教活動(dòng)，創(chuàng)造農(nóng)村安全祥和、農(nóng)民安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。市級(jí)文明村達(dá)到 40％。按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的要求，層層制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃，做到規(guī)劃到村、到屯，并與小康村建設(shè)規(guī)劃、城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。今后每年財(cái)政預(yù)算內(nèi)資金用于農(nóng)村建設(shè)的比重要高于上年，其中直接用于改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件的資金要高于上年。各金融機(jī) 構(gòu)都要積極參與新農(nóng)村建設(shè)，增加基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)民住房、農(nóng)村助學(xué)等貸款投放。新農(nóng)村建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審批，糾正和整治違反規(guī)劃私批濫建行為，確保新農(nóng)村建設(shè)扎實(shí)穩(wěn)步推進(jìn)。加強(qiáng)農(nóng)村團(tuán)組織建設(shè)，每村組建一支青年志愿者服務(wù)隊(duì)，積極參與文明村創(chuàng)建活動(dòng)。 （二十八）加強(qiáng)精神文明建設(shè)。開展 “ 村務(wù)公開民主管理示范單位 ” 創(chuàng)建活動(dòng)。 20xx－ 20xx 年全縣農(nóng)村基層干部實(shí)現(xiàn)輪訓(xùn)一遍。大力發(fā)展和規(guī)范農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人隊(duì)伍。積極培育土地承包經(jīng)營權(quán)市場，健全依法、自愿、有償?shù)耐恋爻邪?jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制，引導(dǎo)農(nóng)民加快土地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營。加快敬老院整合改造步伐，提高集中供養(yǎng)比例。加大對(duì)農(nóng)村文化發(fā)展的投入，強(qiáng)化鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）綜合性文化站、村文化活動(dòng)室等公共文化設(shè)施建設(shè)。不斷增加投入，加強(qiáng)以鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）衛(wèi)生院為重點(diǎn)的農(nóng)村衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，健全農(nóng)村三級(jí)醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)和醫(yī)療救助體系。 “ 十一五 ”期末，全縣農(nóng)村住房磚瓦化率 89％。動(dòng)員社會(huì)各方面力量，加快農(nóng)村供水、排水等設(shè)施建設(shè)，優(yōu)先解決污染等飲水安全問題。加強(qiáng)土壤肥力建設(shè)。 第 10 頁 共 17 頁 加快構(gòu)建小城鎮(zhèn)的產(chǎn)業(yè)支撐體系，積極發(fā)展旅游、物流、中介服務(wù)、信息服務(wù)等第三產(chǎn)業(yè)，引導(dǎo)各類企業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品向小城鎮(zhèn)擴(kuò)張，引導(dǎo)農(nóng)民向城鎮(zhèn)流動(dòng)就業(yè)，增強(qiáng)對(duì)產(chǎn)業(yè)和人口的集 聚能力，全面提升小城鎮(zhèn)人氣，打造經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)。 四、大力發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，加快農(nóng)村城鎮(zhèn)化進(jìn)程 （十四）實(shí)施工業(yè)強(qiáng)縣戰(zhàn)略。三是落實(shí)扶持政策。 “ 十一五 ” 期間，新轉(zhuǎn)移及輸出農(nóng)村勞動(dòng)力 7000 人。大力推廣應(yīng)用畜禽品種雜 第 8 頁 共 17 頁