【正文】 要以建設(shè)新農(nóng)村為契機(jī)，積極做好對上爭取工作，用好國家的支持政策和資金，提高資金使用效益。編制規(guī)劃要堅持專業(yè)人員和群眾相結(jié)合，廣泛聽取基層干部群眾的意見和建議，提高規(guī)劃的科學(xué)性和可行性。發(fā)展家庭經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)建學(xué)習(xí)型 第 16 頁 共 17 頁 家庭相結(jié)合，樹立 50 個 “ 美在農(nóng)家 ” 創(chuàng)建典型。到 20xx 年全縣市級以上安全村總數(shù)所占比例在 ％的基礎(chǔ)上，每年遞增 2％。認(rèn)真落實(shí)村務(wù)公開和民主議事制度，全面實(shí)施民主選舉、民主決策、民主管理和民主監(jiān)督， 第 15 頁 共 17 頁 讓農(nóng)民群眾真正享有知情權(quán)、參與權(quán)、管理 權(quán)和監(jiān)督權(quán)。大規(guī)模培訓(xùn)農(nóng)村基層干部，建設(shè)高素質(zhì)的農(nóng)村基層干部隊(duì)伍。鼓勵和引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展各類專業(yè)協(xié)會、專業(yè)合作社、股份合作社等新型合作經(jīng)濟(jì)組織，提高農(nóng)民的組織化程度，健全規(guī)章制度，規(guī)范運(yùn)行行為，保障合法權(quán)益。二是推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和征地制度改革。全面實(shí)施農(nóng)村醫(yī)療救助制度，把符合條件的困難群眾全部納入以大病救助為重點(diǎn)的 醫(yī)療救助范圍。 （二 十一）發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。 第 12 頁 共 17 頁 （二十）發(fā)展農(nóng)村衛(wèi)生事業(yè)。發(fā)展農(nóng)村社區(qū)服務(wù)業(yè)，引導(dǎo)農(nóng)民向中心村、小城鎮(zhèn)聚集。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)。 “ 十一五 ” 期末，全縣農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到 12 萬千瓦，全縣新組建農(nóng)機(jī)作業(yè)合作社 12個。以新農(nóng)村建設(shè)為契機(jī)，搞好小城鎮(zhèn)的規(guī)劃布局和功能定位，重點(diǎn)搞好試點(diǎn)村鎮(zhèn)的規(guī)劃和建設(shè)。到 20xx 年，絕對貧困人口人均純收入達(dá)到 650 元，相對貧困人口人均收入達(dá)到1060 元以上。同時扶持本地勞動密集型企業(yè)和農(nóng)副山特產(chǎn)品深加工企業(yè)，增強(qiáng)就地轉(zhuǎn)移吸納能力。全面推進(jìn)勞務(wù)對接，堅持出國勞務(wù)、異地就業(yè)、小城鎮(zhèn)吸納、開辟新產(chǎn)業(yè)四路并舉，加快推進(jìn)農(nóng)村勞動力由第一產(chǎn)業(yè)向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，拓寬農(nóng)民的就業(yè)空間和增收空間，壯大勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。三是提高良種畜禽覆蓋率。 （十一）做大做強(qiáng)畜牧業(yè)。重點(diǎn)推廣以沼氣為紐帶的 第 7 頁 共 17 頁 生態(tài)家園富民工程。 （七）加快發(fā)展外向化農(nóng)業(yè)。堅持不懈地推進(jìn)專業(yè)化、區(qū)域化、 標(biāo)準(zhǔn)化基地建設(shè)，為龍頭企業(yè)提供穩(wěn)定的原料供應(yīng)。加強(qiáng)場縣聯(lián)合共建，發(fā)揮典型示范帶動作用，擴(kuò)大農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化覆蓋面。從實(shí)際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，將市場需求和資源優(yōu)勢相結(jié)合，著力發(fā)展具有競爭力的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和拳頭產(chǎn)品。 —— 管理民主。 “ 十一五 ” 期末，全省農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到 100％，文化 信息資源共享網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。加快農(nóng)村能源建設(shè)。農(nóng)民人均純收入年均遞增 ，其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達(dá)到 35以上。 —— 生產(chǎn)發(fā)展。 一、以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確新農(nóng)村建設(shè)的指導(dǎo)思想、目標(biāo)和原則 （一）指導(dǎo)思想。 —— 生活寬裕。 —— 鄉(xiāng)風(fēng)文明。鞏固提高農(nóng)村教育 “ 普九 ” 成果，農(nóng)民平均受教育年限提高到 年， 45 周歲以下的青壯年農(nóng)民具有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能；農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能進(jìn)一步完善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達(dá)到 80 以上；衛(wèi)生鄉(xiāng)村達(dá)標(biāo)率 75 以上?？茖W(xué)制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。堅持科學(xué)規(guī)劃、試點(diǎn)先行、分類指導(dǎo)，有步驟、有計劃、有重點(diǎn)地逐步推進(jìn)。積極向上爭取和增加財政投入，重點(diǎn)向主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)傾斜，夯實(shí)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展基礎(chǔ)。 “ 十一五 ” 期末，全縣實(shí)行多種形式規(guī)模經(jīng)營的農(nóng)戶占50 以上，力爭規(guī)?；B(yǎng)殖比率達(dá)到 70 以上。新增無公害食品標(biāo)識 10 個，有機(jī)食品標(biāo)識 7 個。重點(diǎn)建設(shè)3 個縣級科技示范園區(qū)（ **鄉(xiāng)、 **鎮(zhèn)、 **鄉(xiāng)）， 6 個鄉(xiāng)級科技示范園區(qū)，建立 9 個標(biāo)準(zhǔn)化種植核心示范區(qū)，確立 9 個標(biāo)準(zhǔn)化種植輻射區(qū)，不斷增加農(nóng)業(yè)科技示范戶和示范項(xiàng)目，全縣農(nóng)業(yè)科技示范戶要達(dá)到 30。 20xx 年，全縣優(yōu)質(zhì)大豆種植面積達(dá)到 90 萬畝，單產(chǎn)達(dá)到 145 公斤。二是推廣普及科學(xué)養(yǎng)殖技術(shù)。重點(diǎn)開展重大動物疫病免疫、監(jiān)測工作，突出抓好禽流感、口蹄疫等重大人畜共患傳染病的免疫注射、監(jiān)測工作，免疫注射率達(dá)到 100。 “ 十一五 ” 期間，完成引導(dǎo)性培訓(xùn) 萬人、技能性培訓(xùn) 萬人。繼續(xù)實(shí)施扶貧開發(fā)整村推進(jìn)戰(zhàn)略，加快貧困村屯基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和社會事業(yè)發(fā)展，努力改善貧困村屯的生產(chǎn)生活條件，提高貧困農(nóng)民的素質(zhì)，開辟增收途徑。同時，依托口岸優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展邊境貿(mào)易以及對俄旅游。重點(diǎn)搞好 **鄉(xiāng) **、 **鄉(xiāng) **1260公頃小流域治理面積。加快農(nóng)村公路建設(shè)。全面啟動 “ 康居工程 ” ，推進(jìn)農(nóng)民住房磚瓦化。繼續(xù)實(shí)施 “ 村村大學(xué)生 ” 計劃。建立并完善新型農(nóng)村合作醫(yī)療制度。 “ 十一五 ” 期末，全縣農(nóng)村有線電視入戶率達(dá)到 100。一是深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)職能改革。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)銀行為“ 三農(nóng) ” 服務(wù)的功能，大力培育小額貸款組織，引導(dǎo)農(nóng)民發(fā)展資金互助組織。到 20xx 年，全縣省級 “ 五個好 ” 鄉(xiāng)（鎮(zhèn)