【正文】 誠 信守法的新風尚。新農(nóng)村建設(shè)要統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一審批，糾正和整治違反規(guī)劃私批濫建行為，確保新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進。科學制定新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃。治理鄉(xiāng)村環(huán)境。深入開展 “ 文明村鎮(zhèn) ” 創(chuàng)建活動和 “ 十星級文明戶 ” 創(chuàng)評活動，塑造農(nóng)村新風貌。鼓勵扶持農(nóng)民建立文化大院、文化室、圖書室、電影放映隊等，開展群眾喜聞樂見文藝活動，豐富農(nóng)民文化生活。鞏固提高農(nóng)村教育 “ 普九 ” 成果，農(nóng)民平均受教育年限提高到 年， 45 周歲以下的青壯年農(nóng)民具有非農(nóng)產(chǎn)業(yè)技能；農(nóng)村公共衛(wèi)生和基本醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)功能進一步完善，農(nóng)村新型合作醫(yī)療參合率達到 80 以上；衛(wèi)生鄉(xiāng)村達標率 75 以上。整合農(nóng)村教育資源，推進集中辦學，不斷改善農(nóng)村辦學條件。“ 十一五 ” 期末，全 縣 4500 農(nóng)戶普及清潔能源。加快農(nóng)村飲水安全工程建設(shè)，自來水普及率達到 以上。 —— 鄉(xiāng)風文明。全面建立農(nóng)村居民 第 3 頁 共 17 頁 最低生活保障制度，做到應(yīng)保盡保。加強對農(nóng)業(yè)和農(nóng)民的支持保護，農(nóng)民 負擔進一步減輕，生活比較寬裕，生活質(zhì)量明顯提高。到 20xx 年，農(nóng)村經(jīng)濟總收入、農(nóng)民人均收入分別實現(xiàn) 萬元和 5670 元。 —— 生活寬裕。重點圍繞農(nóng)、畜、山特產(chǎn)品精深加工、旅游開發(fā)和農(nóng)村服務(wù)業(yè)，大力發(fā)展二、三產(chǎn)業(yè)，不斷提高非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入比重，到 20xx 年，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)業(yè)收入占農(nóng)村經(jīng)濟總收入的比重由 20xx 年的 79％ ∶8. 9％ ∶ ％調(diào)整到59％ ∶ ％ ∶ ％。經(jīng)過五年的努力，把我縣的農(nóng)村經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)優(yōu)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進程，農(nóng)業(yè)自然資源得到綜合開發(fā)和充分利用，構(gòu)建高效生態(tài)型農(nóng)業(yè)發(fā)展格局。 （二）建設(shè)目標。 一、以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，明確新農(nóng)村建設(shè)的指導思想、目標和原則 （一）指導思想。 第 1 頁 共 17 頁 縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃 **縣新農(nóng)村建設(shè)規(guī)劃（ 20xx－ 20xx） （征求意見稿） “ 十一五 ” 時期是承前啟后的重要時期，是我縣經(jīng)濟和社會發(fā)展重要戰(zhàn)略機遇期，是堅持以人為本，落實科學發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，提高發(fā)展質(zhì)量，由建設(shè)農(nóng)村小康社會向全面建設(shè)農(nóng)村小康社會和建設(shè)社會主義新農(nóng)村轉(zhuǎn)變的歷史時期。黨的十六屆五中全會做出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要戰(zhàn)略部署，為了加快我縣新農(nóng)村建設(shè)步伐，特制定本規(guī)劃。 堅持以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，認真貫徹 “ 多予、少取、放活 ”的方針，按照 “ 生產(chǎn)發(fā)展、生活寬裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主 ” 的要求，充分調(diào)動農(nóng)民群眾的積極性和創(chuàng)造性，以發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟為中心，以建設(shè)社會主義新農(nóng)村為目標，以增加農(nóng)民收入和改善農(nóng)民生產(chǎn)生活條件為重點，以提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力、增強農(nóng)產(chǎn)品市場競爭力為主攻方向，加大投入力度，大力發(fā)展高效生態(tài)農(nóng)業(yè)，加強農(nóng)村基礎(chǔ)建設(shè)，深化農(nóng)村改革，全力抓好農(nóng)村物質(zhì)文明、政治文明和精神文明建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟全面、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展，力爭在 “ 十一 五 ” 期間，全縣新農(nóng)村建設(shè)取 第 2 頁 共 17 頁 得明顯成效。 —— 生產(chǎn)發(fā)展。逐步建立完善 “ 糧、經(jīng)、飼 ”三元種植結(jié)構(gòu)，大力推行豆麥雜、豆薯雜、豆米雜等輪作模式，擴大無公害、優(yōu)質(zhì)作物面積。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到 60，種植業(yè)標準化率達到 以上，畜牧業(yè)標準化飼養(yǎng)比率提高到 43，推進傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)跨越；畜牧業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到 28；漁業(yè)總產(chǎn)值達 1206 萬元，年均遞增 ；農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)銷售收入達到 億元。農(nóng)民生活水平明顯改善。農(nóng)民人均純收入年均遞增 ，其中非農(nóng)產(chǎn)業(yè)收入達到 35以上。 “ 十一五 ” 期末，農(nóng)民人均住房建筑面積達到 平方米，居住條件明顯改善。積極推進農(nóng)村新型合作醫(yī)療制度，提高救助比例和標準，防止農(nóng)民因病致貧、因病返貧，逐步形成農(nóng)民個人繳費、集體補助和政府補貼相結(jié)合的養(yǎng)老保險制度。 “ 十一五 ” 期間，全縣各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）行政村全部通瀝青和水泥路，建設(shè)通村公路 公里。加快農(nóng)村能源建設(shè)。發(fā)展農(nóng)村教育事業(yè)。加強農(nóng)村 “ 雙高 ” 普九工作。發(fā)展農(nóng)村文化體育事業(yè)。 “ 十一五 ” 期末，全省農(nóng)村有線電視入戶率達到 100％，文化 信息資源共享網(wǎng)絡(luò)覆蓋到所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 —— 村容整潔。實現(xiàn)村屯四旁綠化，鼓勵農(nóng)戶庭院美化，建設(shè)生態(tài)良好、環(huán)境宜人、村容整潔、生態(tài)舒適的 第 4 頁 共 17 頁 新鄉(xiāng)村。做到規(guī)劃到村、到屯，并與城鎮(zhèn)建設(shè)規(guī)劃和土地利用總體規(guī)劃等相銜接。 —— 管理民主。農(nóng)村基層組織的凝聚力、戰(zhàn)斗力和創(chuàng)造力不斷增強，農(nóng)村社會和諧穩(wěn)定。 —— 堅持市場導向的原則。按照市場供需關(guān)系，確立重點發(fā)展項目和產(chǎn)業(yè)調(diào)整方向，避免盲目性和趨同性。從實際出發(fā)，充分發(fā)揮比較優(yōu)勢，將市場需求和資源優(yōu)勢相結(jié)合，著力發(fā)展具有競爭力的