6事業(yè)單位人事制度改革調研報告(完整版)
【正文】 持公開招聘制度，面向社會選拔人才。二是強化聘后考核與日常管理。我們首先在衛(wèi)生系統(tǒng)的事業(yè)單位進行了人員聘用制試點，對改革的步驟、方法、需要解決的主要問題進行探索，取得了明顯成效，為全面推進改革提供了經(jīng)驗。我們的主要做法是： （一）加強組織領導，提高思想認識。一是健全機構，形成合力。 （二）以聘用制為突破口，推進各項人事制度改革。嚴格聘后管理，量化考核標準，創(chuàng)新考核形式，對聘用人員進行年度和聘期考核， 把考核結果作為職稱評審、職務聘任、評先表模等主要依據(jù)。出臺了《 XX縣區(qū)公開招聘事業(yè)單位工作人員實施意見》（保政發(fā) [2024]27號），從 2024 年 6 月起全縣事業(yè)單位進人一律實行 “ 凡進必考 ” 。 （五）探索實施 “ 以錢養(yǎng)事 ” 新機制。 二、我縣事業(yè)單位人事制度改革存在的問題 改革是一項長期而系統(tǒng)的工程，不可能一蹴而就，也不可能一勞永逸。事業(yè)單位履行的職能和行政機關還存在政事不分、職責不清，職能交叉的現(xiàn)象，改革過程中又沒有相關劃分標準的政策依據(jù)，很難準確界定事業(yè)單位類別。如建設、房管、城管、衛(wèi)生等部門，對于轉體單位法人代表仍行使著任免權，有的甚至保持著對一般工作人員的人事調配權。但我們要看到，這兩項改革與真正意義上的完全聘用制還有差距，事業(yè)單位還沒有真正的用人自主權，“ 能者進，平者讓，庸者出 ” 的人才流動機制還沒有形成。相當一部分事業(yè)單位感到人手緊缺，實際上并不 是編制不夠，而是能干事的人少，不能干的人多。如我縣申報的公務員參照管理的單位中，縣房管局、縣物價所、國土資源執(zhí)法局等，這些問題雖然暫時不影響單位職能運行，但長期淀積會造成機構編制和人事管理混亂，進而影響和諧穩(wěn)定，需要在今后一個時期認真加以解決。雖然我們在縣商業(yè)幼 第 9 頁 共 9 頁 兒園 XX 縣區(qū)化礦研究所兩個事業(yè)進行了改制探索，但縣屬經(jīng)營服務類事業(yè)單位體制改革和機制轉換情況復雜，沒有統(tǒng)一的政策持續(xù)推進。另一方面是真正把有能力的事業(yè)人員置換到關鍵崗位上，把不能干的安置到生產(chǎn)性的簡單崗位上，進而實現(xiàn)事業(yè)人員的統(tǒng)籌優(yōu)化，切實做到 “ 事有人管、人有事干 ” 。因此在下一步 的工作中，人事和分配這兩項激發(fā)事業(yè)單位活力的核心和關鍵制度的改革，仍是事業(yè)單位改革的重中之重，這兩項制度不徹底的改革，就不可能取得真正意義上成效。三是政府職能部門對于這些單位仍然維持改革前的模式進行管理，如財政、勞動保
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