7知識經(jīng)濟與稅制優(yōu)化(完整版)
【正文】 （ 2）經(jīng)濟一體化、經(jīng)濟全球化進程的加快改變著人們的交往范圍，世界經(jīng)濟的運行方式正在發(fā)生根本性的變化。探索知識經(jīng)濟與稅制優(yōu)化的內在聯(lián)系，是目前稅收理論界的一個重要任務。知識經(jīng)濟是什么，它的內涵有哪些，為什么它會越來越受到人們的青睞，它的出現(xiàn)對經(jīng)濟增長、社會發(fā)展以及稅收政策和稅收制度等會帶來什么樣的影響，等等，都日益受到人們的廣泛關注。為論述方便，我們不妨把農業(yè)經(jīng)濟、工業(yè)經(jīng)濟一并稱為 “ 發(fā) 展經(jīng)濟 ” 。只有這樣，才能確保我國稅制建設與改革既順應我國具體國情，又迎頭趕上動態(tài)發(fā)展的國際稅制優(yōu)化的、趨勢。 “ 現(xiàn)實優(yōu)化 ”則指在現(xiàn)實市場約束下的稅制優(yōu)化。 三、知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的新特點 將知識經(jīng)濟特征 與優(yōu)化稅制理論思路結合起來，本文的立足點是結合知識經(jīng)濟背景下經(jīng)濟發(fā)展過程中稅收實踐的變化，探尋與知識經(jīng)濟發(fā)展特征相符合的稅制優(yōu)化一般模式，并將此模式具體運用于知識經(jīng)濟與發(fā)展經(jīng)濟并重的現(xiàn)實經(jīng)濟發(fā)展階段、對我國稅制優(yōu)化進程提出具體建議與對策。 四、知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化的指導思想 一般而言，稅制優(yōu)化研究主要包括兩大部分。這是知識經(jīng)濟下稅制優(yōu)化理論依據(jù)的新特點之一。如果原有因素發(fā)生變化，那么有沒有增加新的影響因素。結合現(xiàn)有的發(fā)展特征及趨勢，筆者認為，知識經(jīng)濟下隨著主導產業(yè)轉換與生產方式改變，世界經(jīng)濟發(fā)展水平將獲得很大的提高，但同時，由于經(jīng)濟的知識化與全 球化，技術、專利、專有技術等重要交換產品的流動性、公共性、外溢性將不斷增強，這些都要求政府支出規(guī)模必須相應提高，而且在一定時期，這種提高幅度會更先于、高于知識對經(jīng)濟發(fā)展的貢獻及貢獻程度。隨著主導產業(yè)與商品流動形 第 9 頁 共 11 頁 式的變化，間接稅內部結構是否會產生變化。在現(xiàn)實中，稅收征管損失隨著收入水平的提高而減少，其主要影響因素包括征管手段是否先進，稅種結構設置是否合理，稅負水平是否適當?shù)?。然而，在現(xiàn)實中，當知識經(jīng)濟僅僅處于萌芽階段，當主權國家與區(qū)域合作組織同時并存時，稅收國際協(xié)調的優(yōu)化不僅要考慮效率原則，更重要的是還必須考慮國際稅收的主權原則與公平原則。特別要重視從稅收協(xié)調上減少經(jīng)濟一體化所帶來的資本、技術、人力流動不確定性對我國經(jīng)濟影響，探尋利用稅收政策減輕這些不確定風險的對策與措施。沖突的見解》（《國際經(jīng)濟評論》 1998 年第 5（期）。 （ 2）鄧力平、郭 慶旺《知識經(jīng)濟、內生增長理論與財政政策》（《涉外稅務》 1998 年第 9 期）。 六、知識經(jīng)濟發(fā)展與我國稅制優(yōu)化 知識經(jīng)濟發(fā)展對我國稅制改革可能產生的影響主要有三。然而，在發(fā)展經(jīng)濟與知識經(jīng)濟共存下，稅收征管手段電子化相對于交易電子化的發(fā)展具有不對稱性，并且相對網(wǎng)絡交易而言，稅收征管收益的增長遠落后于成本的增長。直接稅的主體作用是否會繼續(xù)上升。當然是否還存在某些導致稅負水平下降的因素，也值得研究。與這些問題相關的具體表現(xiàn)包括：（ 1）知識經(jīng)濟發(fā)展過程中，隨著支柱產業(yè)的轉換，信息產業(yè)的發(fā)展對 gdp 增長的貢獻到底有多大 。這樣，在上述稅制優(yōu)化理論依據(jù)與新
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