7債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析及對(duì)策研究(完整版)
【正文】 任期內(nèi)表現(xiàn)不凡，不顧當(dāng)?shù)貙?shí)際財(cái)力，不惜融資舉債，大搞 “ 政績(jī)工程 ” 和 “ 形象工程 ” ，導(dǎo)致地方政府債務(wù)增加。地方政府資金收入缺乏，這就增加了地方政府自身的債務(wù)額。另外，由于企業(yè)改革的不徹底，本該由企業(yè)承擔(dān)的債務(wù)，政府也硬要參與其中，這樣不同程度增加了地方政府的費(fèi)用開(kāi)支，造成地方 政府自己債務(wù)的不斷加重。如河北某 “ 小 XX 縣區(qū) ” 為完成 “ 文明生態(tài)村 ”的任務(wù)，計(jì)劃拿出 2024 多萬(wàn)元搞建設(shè)，修路、綠化、美化粉刷等等，但其實(shí)際財(cái)力很窘迫，連工資都發(fā)不出來(lái)，除了借債沒(méi)有別的籌資渠道。再如， 2024 年 11 月石家莊 第 3 頁(yè) 共 7 頁(yè) 遭遇暴雪， XX 市財(cái)政列支 500 萬(wàn)元專(zhuān)項(xiàng)資金，重點(diǎn)用于被毀蔬菜棚室和畜牧養(yǎng)殖棚廳的重建貸款貼息，各縣（市、區(qū)）也將安排相應(yīng)資金配套。地方政府負(fù)債形勢(shì)嚴(yán)峻。（ 1）引導(dǎo)民間資本投入到政府公共事業(yè)中來(lái)，如供水、供電、公共園林綠化、公共交通和垃圾處理等公共事業(yè)。 1.《 XX 省政府債務(wù)管理辦法》的出臺(tái)。 總之，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在對(duì)政府債務(wù)認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上進(jìn)行分級(jí)分類(lèi)準(zhǔn)確詳實(shí)的登記。現(xiàn)階段，償債準(zhǔn)備金是政府償還債務(wù)的主要資金來(lái)源。債務(wù)償還的資金來(lái)源還有以下兩個(gè)方面：一是每年有計(jì)劃地從預(yù)算內(nèi)外收入中安排一定比例的資金；二 是原已按省政府有關(guān)規(guī)定建立的防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、已取消但尚未納入預(yù)算管理的財(cái)政周轉(zhuǎn)金、政府及其所屬部門(mén)的專(zhuān)項(xiàng)基金、有償資金等應(yīng)全部納入償債準(zhǔn)備金管理。要依法建立債權(quán)和債務(wù)的關(guān)系，明確償債責(zé)任和償債連帶責(zé)任。該辦法應(yīng)規(guī)定政府債務(wù)下管一級(jí)的制度，上級(jí)政府要嚴(yán)格遵照監(jiān)控審批制度對(duì)下級(jí)政府實(shí)施監(jiān)控審批，這樣才能控制各級(jí)政府的新增債務(wù) [37]；各級(jí)地方政府債務(wù)管理要
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