7債務(wù)風(fēng)險預(yù)警分析及對策研究(文件)
【正文】 機關(guān)要把政府擔(dān)保的債務(wù)納入到當年的財政計劃。 1.《 XX 省政府債務(wù)管理辦法》的出臺。各級財政部門在深入調(diào)查本地政府負債情況的基礎(chǔ)上，對各種債務(wù)實行分級分類登記。 總之，各級政府應(yīng)當在對政府債務(wù)認真清理的基礎(chǔ)上進行分級分類準確詳實的登記。要嚴格按照法律明晰債權(quán)、債務(wù)責(zé)任，賭塞漏洞，抑制政府債務(wù)的進一步提高?，F(xiàn)階段，償債準備金是政府償還債務(wù)的主要資金來源。因此，要將債務(wù)管理情況納入干部政績考評 第 7 頁 共 7 頁 體系，既看經(jīng)濟發(fā)展的成績，也看所付出的成本代價；既要考核經(jīng)濟發(fā)展的速度，又要考核發(fā)展的質(zhì)量和效益。債務(wù)償還的資金來源還有以下兩個方面：一是每年有計劃地從預(yù)算內(nèi)外收入中安排一定比例的資金；二 是原已按省政府有關(guān)規(guī)定建立的防范化解金融風(fēng)險準備金、已取消但尚未納入預(yù)算管理的財政周轉(zhuǎn)金、政府及其所屬部門的專項基金、有償資金等應(yīng)全部納入償債準備金管理。成立專門的政府債務(wù)運行監(jiān)督控制小組，負責(zé)債務(wù)形勢的分析 ，經(jīng)濟與財力增長趨勢的科學(xué)預(yù)測，未來五年預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的推算，債務(wù)總額、余額、需要支付的利息與該地區(qū)經(jīng)濟、財力規(guī)模的科學(xué)比例關(guān)系，構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，對各級政府負債情況進行適時監(jiān)督與控制，定時進行分析、評估和預(yù)警，為各級政府制訂新的舉債計劃和投資決策提供有益參考。要依法建立債權(quán)和債務(wù)的關(guān)系，明確償債責(zé)任和償債連帶責(zé)任。直接債務(wù)主要是由財政預(yù)算安排或者經(jīng)過一定法律程序批準的，而或有債務(wù)則比較復(fù)雜，一般來源于財政預(yù)算之外。該辦法應(yīng)規(guī)定政府債務(wù)下管一級的制度，上級政府要嚴格遵照監(jiān)控審批制度對下級政府實施監(jiān)控審批，這樣才能控制各級政府的新增債務(wù) [37]；各級地方政府債務(wù)管理要有專門機構(gòu)專項負責(zé)，根據(jù)政府財力能力及現(xiàn)有債務(wù)負擔(dān)情
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