7債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警分析及對(duì)策研究(文件)
【正文】 機(jī)關(guān)要把政府擔(dān)保的債務(wù)納入到當(dāng)年的財(cái)政計(jì)劃。 1.《 XX 省政府債務(wù)管理辦法》的出臺(tái)。各級(jí)財(cái)政部門在深入調(diào)查本地政府負(fù)債情況的基礎(chǔ)上，對(duì)各種債務(wù)實(shí)行分級(jí)分類登記。 總之，各級(jí)政府應(yīng)當(dāng)在對(duì)政府債務(wù)認(rèn)真清理的基礎(chǔ)上進(jìn)行分級(jí)分類準(zhǔn)確詳實(shí)的登記。要嚴(yán)格按照法律明晰債權(quán)、債務(wù)責(zé)任，賭塞漏洞，抑制政府債務(wù)的進(jìn)一步提高?，F(xiàn)階段，償債準(zhǔn)備金是政府償還債務(wù)的主要資金來(lái)源。因此，要將債務(wù)管理情況納入干部政績(jī)考評(píng) 第 7 頁(yè) 共 7 頁(yè) 體系，既看經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成績(jī)，也看所付出的成本代價(jià)；既要考核經(jīng)濟(jì)發(fā)展的速度，又要考核發(fā)展的質(zhì)量和效益。債務(wù)償還的資金來(lái)源還有以下兩個(gè)方面：一是每年有計(jì)劃地從預(yù)算內(nèi)外收入中安排一定比例的資金；二 是原已按省政府有關(guān)規(guī)定建立的防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)準(zhǔn)備金、已取消但尚未納入預(yù)算管理的財(cái)政周轉(zhuǎn)金、政府及其所屬部門的專項(xiàng)基金、有償資金等應(yīng)全部納入償債準(zhǔn)備金管理。成立專門的政府債務(wù)運(yùn)行監(jiān)督控制小組，負(fù)責(zé)債務(wù)形勢(shì)的分析 ，經(jīng)濟(jì)與財(cái)力增長(zhǎng)趨勢(shì)的科學(xué)預(yù)測(cè)，未來(lái)五年預(yù)算支出結(jié)構(gòu)的推算，債務(wù)總額、余額、需要支付的利息與該地區(qū)經(jīng)濟(jì)、財(cái)力規(guī)模的科學(xué)比例關(guān)系，構(gòu)建地方政府債務(wù)預(yù)警系統(tǒng)，對(duì)各級(jí)政府負(fù)債情況進(jìn)行適時(shí)監(jiān)督與控制，定時(shí)進(jìn)行分析、評(píng)估和預(yù)警，為各級(jí)政府制訂新的舉債計(jì)劃和投資決策提供有益參考。要依法建立債權(quán)和債務(wù)的關(guān)系，明確償債責(zé)任和償債連帶責(zé)任。直接債務(wù)主要是由財(cái)政預(yù)算安排或者經(jīng)過(guò)一定法律程序批準(zhǔn)的，而或有債務(wù)則比較復(fù)雜，一般來(lái)源于財(cái)政預(yù)算之外。該辦法應(yīng)規(guī)定政府債務(wù)下管一級(jí)的制度，上級(jí)政府要嚴(yán)格遵照監(jiān)控審批制度對(duì)下級(jí)政府實(shí)施監(jiān)控審批，這樣才能控制各級(jí)政府的新增債務(wù) [37]；各級(jí)地方政府債務(wù)管理要有專門機(jī)構(gòu)專項(xiàng)負(fù)責(zé)，根據(jù)政府財(cái)力能力及現(xiàn)有債務(wù)負(fù)擔(dān)情
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