7信訪舉報(bào)工作調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 是干群矛盾仍然比較突出。但是，我們也清醒地看到，在全球性金融危機(jī)對(duì)中國經(jīng)濟(jì)沖擊明顯加劇的大背景下，中國外部需求明顯收縮，部分行業(yè)產(chǎn)能過剩，企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，城鎮(zhèn)失業(yè)人員增多。在全球性金融危機(jī)等多重因素沖擊下，國內(nèi)房地產(chǎn)等重要領(lǐng)域依然面臨回調(diào)壓力，將連帶影響諸多行業(yè)。隨著社會(huì)的不斷進(jìn)步，群眾的民主意識(shí)、法律意識(shí)、維權(quán)意識(shí)不斷增強(qiáng)，但他們遵紀(jì)守法和依法信訪觀念還比較滯后；基層干部的素質(zhì)比較低，他們還是用一些老辦法去解決新問題。我們通過 分析來信、來電，接訪、走訪上訪人，召開基層干部座談會(huì)，感到目前出現(xiàn)的新情況、新問題主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面。很多復(fù)員退伍的老兵、士官，轉(zhuǎn)業(yè)干部對(duì)安置、待遇等方面的問題反映十分強(qiáng)烈，私下串聯(lián)準(zhǔn)備集訪隨時(shí)可能發(fā)生。 （三）金融危機(jī)導(dǎo)致社會(huì)矛盾突顯。在有些鄉(xiāng)鎮(zhèn)中，未批先征、征地程序不 到位、手續(xù)不規(guī)范等現(xiàn)象很普遍；個(gè)別鄉(xiāng) 第 5 頁 共 13 頁 鎮(zhèn)、村組織和干部甚至非法租地和變相買賣土地，從中牟利。不少村支部書記或村主任在任前和鄰居家庭情況差不多，當(dāng)三年村干部后，又是建樓房又是買轎車，引起村民懷疑和心理失衡。 （六）惠民政策不到位方面。 （二）從主觀上看，主要包括基層干部和上訪群眾兩方面的問題。四是基層干部責(zé)任心不強(qiáng)、敷衍了事。 （三）從信訪部門來看，主要存在三個(gè)方面問題。 三、解決當(dāng)前信訪問題的對(duì)策和措施 （一）健全對(duì)已發(fā)生信訪問題解決情況的目標(biāo)考評(píng)責(zé)任。一方面， 各級(jí)紀(jì)檢信訪部門和信訪工作者要堅(jiān)持依法行政、依法辦事；另一方面，要規(guī)范群眾的上訪行為，準(zhǔn)確界定正常上訪和鬧事的區(qū)別、正常上訪和非正常上訪的區(qū)別，進(jìn)而采取不同的處置方式。二是在抓好信訪工作源頭上下功夫。 （五）創(chuàng)新化解基層矛盾和停訴息訪辦法。對(duì)法律和政策有明確規(guī)定，而且能夠解決的，落實(shí)責(zé)任單位，限期督辦解決；對(duì)暫時(shí)不具備解決條件、可以逐步變通解決的，列出解決時(shí)間表，做好與群眾的溝通工作，取得他們的理解和信任；對(duì)非正常上訪、串聯(lián)聚集上訪等違法上訪行為，認(rèn)真做好解疑釋惑、疏導(dǎo)工作，引導(dǎo)上訪人員以理性合法的方式反映利益訴求。在執(zhí)行政策時(shí)，要教育干部端正思想作風(fēng)，不折不扣地貫徹落實(shí)各項(xiàng)正確的政策，不能在政策之外另搞一套，不能利用手中的權(quán)力謀私利，防止因執(zhí)行政策走樣而引發(fā)群眾上訪。對(duì)待上訪群眾，要換位思考，帶著感情做工作，要從解決信訪人的思想問題入手，處理一個(gè)信訪問題，要向信訪人講明一個(gè)方面的政策，闡明應(yīng)該遵循的原則。為了 強(qiáng)化這方面的工作，首先要強(qiáng)化解決矛盾的責(zé)任意識(shí)，落實(shí)好 “ 一把手 ” 解決信訪問題及解決信訪問題 “ 一票否決 ” 制度，將解決信訪情況納入目標(biāo)考評(píng)體系，強(qiáng)化督促和監(jiān)控。個(gè)別鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（居委會(huì)）雖然設(shè)有信訪舉報(bào)接待室、設(shè)立了舉報(bào)電話和信箱，但因宣傳不足、重視不夠、力量不足等原因，一些接待室、舉報(bào)信箱、電話并沒有真正發(fā)揮作用，成了一種擺設(shè)，使鄉(xiāng)（街道）、村（居委會(huì)）兩級(jí)信訪舉報(bào)渠道不暢，基層信訪問題直接往上捅，增大了上級(jí)信訪部門的工作量。有的基層干部對(duì)群眾的上訪采取壓制或報(bào)復(fù)的方式對(duì)待，導(dǎo)致小問題拖成大問題，初訪逐步演變成重復(fù)訪。有些干部重發(fā)展、輕穩(wěn)定，對(duì)信訪工作的重要性認(rèn)識(shí)不足，沿襲著 “ 救火式 ” 、 “ 應(yīng)急式 ” 的工作方式，對(duì)待老上訪戶的問題，不是想辦法去處理遺留問題，而是采取極端的 “ 穩(wěn)控措施 ” ，或是花錢買平安，沒有真正起到第一道防線的作用；個(gè)別基層干部不體會(huì)上訪群眾的心態(tài)
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