【正文】 種，占 %；雀科 13種，占 %；鷺科、鷹科、鴉科各 10 種，均占 %；鷸科 8 種；杜鵑科、 鹡鸰 科各 7 種；鴟 鸮 科、啄木鳥(niǎo)科科各 6 種；秧雞科、 鴴 科、鳩鴿科各 5種；伯勞科有 4種；雉科、鷗科、翠鳥(niǎo)科、燕科、椋鳥(niǎo)科、山雀科各 3種； 科、鸛科、隼科、雨燕科、山椒鳥(niǎo)科、鵯科、太平鳥(niǎo)科、卷尾科、文鳥(niǎo)科各 2種；鵜鶘科、鸕鶿科 、三趾鶉科、鶴科、鴇科、夜鷹科、佛法僧科、戴勝科、百靈科、黃鸝科、河烏科、鷦鷯科、繡眼鳥(niǎo)科各 1種。其中，白茅群落分布于 保護(hù)區(qū) 中心島沙丘上，覆蓋度 50%~60%；沙蓬群落分布于 保護(hù)區(qū) 上游河流兩側(cè)半固定沙丘迎風(fēng)坡中下部或背. . 風(fēng)坡下部，植物體矮小，多呈塊狀群聚分布；沙草群落分布于沙丘間的低濕平緩沙地，常與其它草本植物混生，呈片狀分布，株高15~18cm，覆蓋度 45%；桃葉蓼群落分布于洼地、低濕鹽漬地，植株高 10~20cm，常匍匐于地面生長(zhǎng)。另外，在西、北部灘區(qū)地勢(shì)低洼處還分布有少量沼澤濕地。這些因素共同作用，形成了該區(qū)生態(tài)類(lèi)型多樣的特點(diǎn)。年平均日照為 － ， 日照時(shí) 數(shù) 6月份最長(zhǎng)，2月份最短，年平 均日照百分率為 45~52%，年平均無(wú)霜期 214~231天。沙穎河是淮河最大的支流，沙河發(fā)源于伏牛山 東麓的魯山縣石人山，昭平臺(tái)水庫(kù)壩址以上為深山區(qū)，山峰重疊，地勢(shì)險(xiǎn) 峻。 是加強(qiáng)公眾教育，提高公眾濕地保護(hù)意識(shí)的需要 保護(hù)區(qū)地理位置特殊，周邊城市 人口密度大，項(xiàng)目實(shí)施不但可以保護(hù)濕地生態(tài)環(huán)境，同時(shí)也可以作為科 學(xué) 研究 和保護(hù) 環(huán)境教育基地，向公眾進(jìn)行生態(tài)環(huán)保教育，加深社會(huì)大眾對(duì)濕地功能價(jià)值的認(rèn)識(shí)，提高濕地保護(hù)意識(shí)，引起人們對(duì)濕地保護(hù)的重視。 白龜山 濕 地地理位置優(yōu)越，生態(tài)資源豐富，白龜山水庫(kù) 是平頂山市區(qū)重要的 飲用水 水源 ， 項(xiàng)目實(shí)施不但可以保證平頂山市區(qū)的用水安全， 同時(shí)還可以促進(jìn)當(dāng)?shù)芈糜螛I(yè)的發(fā)展 ，使?jié)竦刭Y源得到 合理利用，給周邊社區(qū)居民帶來(lái)直接經(jīng)濟(jì)效益，推動(dòng)區(qū)域社會(huì)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，從而為構(gòu)建和諧社會(huì)和建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村做出貢獻(xiàn)。因此，保護(hù)了濕地，就保護(hù)了人類(lèi)自己。 建設(shè)目標(biāo) 通過(guò)項(xiàng)目實(shí)施，增強(qiáng) 白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 的保護(hù)、宣教能力，保護(hù)、改善和恢復(fù)白龜山 濕地生態(tài)環(huán)境，維護(hù)濕地生態(tài)系統(tǒng)的完整性和基本功能，提高社會(huì)大眾對(duì)濕地功能價(jià)值的 認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)濕地保護(hù)意識(shí)，使保護(hù)區(qū)的生態(tài)效益、社會(huì)效益得到充分發(fā)揮，促進(jìn)社會(huì) 和諧發(fā)展。 《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)劃（ 2020－ 2020 年）》（ 2020 年） 。 《中華人民共和國(guó)野生植物保護(hù)條例》（ 1997 年） 。 建設(shè)依據(jù)和宗旨 建設(shè)依據(jù) （ 1）法律、法規(guī) 《中華人民共和國(guó)森林法》（ 1984年） 。 建設(shè)內(nèi)容及規(guī)模 （ 1）保護(hù)與恢復(fù)工程 完成保護(hù)區(qū) 3個(gè)管理站 、 7個(gè)檢查 站 及其配套設(shè)施建設(shè)，總建筑面積 2080m2；完成界碑、界樁及標(biāo)牌設(shè)置，總數(shù) 150個(gè)（塊）；在 新華區(qū) 設(shè)置防火 瞭 望 塔 1個(gè)，配備防火車(chē) 1輛，防火設(shè) 備 80套，建立河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 2 管護(hù)碼頭 3個(gè)，配備水上巡邏艇 3艘。. . 第 1 章 總論 項(xiàng)目概述 項(xiàng)目名稱(chēng)： 河南平 頂 山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程 項(xiàng)目主管單位： 平頂山市林業(yè)局 項(xiàng)目建設(shè)單位： 平頂山 市 白龜山濕地自然保護(hù)區(qū) 管理 中心 法人代表： 李建成 項(xiàng)目性質(zhì)： 國(guó)有、新建、生態(tài)工程、公益性事業(yè) 項(xiàng)目建設(shè)地點(diǎn)及范圍 白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 位于平頂山市西南 6km 處，屬沙河上 中游地區(qū)，地理坐標(biāo)介于北 緯 33176。 在管理 中心 設(shè)置野生動(dòng)物救護(hù) 站 ，建筑面積 200m2，籠舍 500m2，購(gòu)置救護(hù)設(shè)備 1套；在越冬侯鳥(niǎo)集中分布區(qū)建立 3處野外給飼站，每個(gè)給飼站建貯藏室 15m2； 設(shè)疫源疫病及病蟲(chóng)害防治監(jiān)測(cè)站，建筑面積 200m2， 購(gòu)置疫源疫病 及病蟲(chóng)害防治 監(jiān)測(cè)設(shè)備 1套，監(jiān)測(cè)車(chē) 1輛 。 《中華人民共和國(guó)野生動(dòng)物保護(hù)法》（ 1988 年） 。 《河南省實(shí) 施 中華人民共和國(guó)森林法 辦法》（ 2020 年） 。 《河南省野生動(dòng)植物保護(hù)及自然保護(hù)區(qū)建設(shè)總體規(guī)劃（ 2020－2030）》（河南省林業(yè)廳， 2020 年） 。 主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo) 建設(shè)項(xiàng)目采用的主要經(jīng)濟(jì)技術(shù)指標(biāo)詳見(jiàn)表 1。 白龜山濕地是我省生物多樣性分布的重要地帶，濕地內(nèi)物種繁多，是 人工 濕地最具代表性的地區(qū)之一，具有重要的 科學(xué)研究 價(jià)值。 是落實(shí)國(guó)家和河南省濕地建設(shè)和保護(hù)管理有關(guān)政策的需要 白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 已列入 《河南省濕地保護(hù)工程規(guī)劃（ 2020－ 2030） 》， 把濕地恢復(fù)作為濕地保護(hù)工作的重要措施之一， 保護(hù)區(qū) 濕地恢復(fù)與保護(hù)工程符合 《全國(guó)濕地保護(hù)工程實(shí)施規(guī)范（ 2020－ 2020年）》 規(guī)劃的要求。 河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 10 第 3 章 項(xiàng)目建設(shè)條件 自然地理?xiàng)l件 地理位置 白龜山 濕地保護(hù)區(qū)位于平頂山市區(qū)西南約 6km 處，緊臨 平頂山市 新城區(qū)。 昭平臺(tái) ——白龜山 區(qū)間為淺山丘陵區(qū)，地勢(shì)逐漸開(kāi)闊 。年平均自然降水量為 685~800mm，多集中在 6~9 月，年平均蒸發(fā) ~，年平均相對(duì)濕度為 66~69%，濕度最大的是 8 月，平均為 80%，最小的是元月，平均為 57%；年平均風(fēng)速，基本風(fēng)壓為 40kg/m2，在冬春季，東北風(fēng)、西北風(fēng)盛行。主要生境類(lèi)型有濕地、森林、灌叢、農(nóng)田。 水庫(kù)周邊、湖中小島附近及河流兩側(cè)的淺水區(qū)和沼澤濕地的植物群落比較豐富，深水區(qū)植被相對(duì)較少。 農(nóng)田：農(nóng)田是許多野生動(dòng)物的主要棲息地之一，作物的籽粒、莖、葉是動(dòng)物的重要食物。 河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 14 在 186 種鳥(niǎo)類(lèi)中，古北種鳥(niǎo)類(lèi) 91種，占 %；廣布種鳥(niǎo)類(lèi) 49種，占鳥(niǎo)類(lèi)總數(shù)的 %；東洋種為 46 種，占 %。 農(nóng)田和灌（草）叢：主要分布在農(nóng)田和灌（草）叢的鳥(niǎo)類(lèi)有鳶、大 鵟 、普通 鵟 、鵪鶉、雉雞、豆雁、戴勝、家燕、金腰燕、喜鵲、麻雀、金翅雀、三道眉草 鹀 、田 鹀 等。常見(jiàn)種類(lèi)有中華大蟾蜍、沼蛙、澤蛙、黑斑蛙等。植被類(lèi)型可分為落葉闊葉林、灌草叢、濕生草甸、沼澤植被、水生植被等 5個(gè)植被型， 16 個(gè)群系。 . . 沉水植物：莖、葉全部沉沒(méi)水中，根大多數(shù)扎入底泥中，少數(shù)為不扎根型，如茨藻、苦草等。區(qū)內(nèi)植被以水生植被為主，僅 有少量的闊葉林、灌草叢、濕生草甸、沼澤植被。 交通、通信 白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) ，緊鄰平頂山市區(qū)，交通、通信設(shè)施發(fā)達(dá)，周邊社區(qū)基本上實(shí)現(xiàn)了村村通公路、通電話(huà)。 . . 項(xiàng)目實(shí)施的有利條件 組織保障 得力 保護(hù)區(qū)建立后，平頂山市機(jī)構(gòu)編制委員會(huì) 批準(zhǔn)建 立了 平頂山 市 白龜山濕地自然保護(hù)區(qū) 管理中心 ，正科 級(jí)單位， 編制 15 人，工作人員10 人， 經(jīng)費(fèi)實(shí)行全額預(yù)算管理，具有獨(dú)立的法人資格 ?；A(chǔ)條件差，缺乏通訊設(shè)備及必要的巡護(hù)車(chē)輛等，影響了保護(hù)工作的進(jìn)一步開(kāi)展。建設(shè)保護(hù)管理站、管理點(diǎn)和檢查哨卡，加強(qiáng)濕地資源保護(hù)和管理。 河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 22 第 4 章 建設(shè)目標(biāo) 項(xiàng)目建設(shè)目標(biāo) （ 1） 通過(guò) 保護(hù)措施 的實(shí)施 ，保護(hù) 項(xiàng)目 區(qū)內(nèi)典型、完整的濕地生態(tài)系統(tǒng)和相應(yīng)的物種基因庫(kù)。通過(guò)多種保 護(hù)和恢復(fù)措施，擴(kuò)大濕地面積，改善濕地生態(tài)環(huán)境，逐步恢復(fù) 白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 自然 生態(tài)環(huán)境和景觀特征，初步扭轉(zhuǎn)自然濕地面積減少和功能下降的局面，對(duì)改善周?chē)鷳B(tài)環(huán)境，促進(jìn)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)和社會(huì)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展具有巨大作用。以科技為先導(dǎo)，充分吸收國(guó)際濕地保護(hù)、恢復(fù)的先進(jìn)技術(shù)和經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)國(guó)內(nèi)外生態(tài)建設(shè)新技河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 24 術(shù)在濕地保護(hù)恢復(fù)中的應(yīng)用。 . . 濕地自然保護(hù)區(qū)功能區(qū)劃表 表 2 功能區(qū) 面積（ hm2） 比例（ %） 總面積 6600 100 核心區(qū) 1706 緩沖區(qū) 771 實(shí)驗(yàn)區(qū) 4123 （ 1） 核心區(qū)：根據(jù)保護(hù)對(duì)象在保護(hù)區(qū)的分布狀況和生態(tài)環(huán)境現(xiàn)狀，將自然保護(hù)區(qū)的中心部，即沙河入庫(kù)口至花山以西部分 保護(hù)區(qū) 劃為核心區(qū)，面積 1706hm2，占保護(hù)區(qū)面積的 %。結(jié)合實(shí)際情況，擬在保護(hù)區(qū)周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建保護(hù)區(qū) 管理中心 1個(gè)，在各縣、區(qū)適宜地段新建保護(hù)管理站 3個(gè) ， 在進(jìn)出保護(hù)區(qū)的主要路口設(shè)置檢查 站 7個(gè) 。界碑、界樁和標(biāo)示牌配中英文對(duì)照的通俗易懂、準(zhǔn)確簡(jiǎn)明的文字。 檢查站 根據(jù)保護(hù)管理任務(wù)、地理?xiàng)l件和人為活動(dòng)特點(diǎn)，在新華區(qū)肖營(yíng)、梁莊、 留村、 魯山縣西羊石 、孫街、湛河區(qū)宋寨、杜莊 等地建立 7個(gè)檢查站，并購(gòu)置相應(yīng)的辦公用具，配備通信設(shè)備。防火 隔離帶建設(shè)采用以下 3種具體形式：一是結(jié)合巡護(hù)步道、隔離溝、引排水溝建設(shè)開(kāi)設(shè)防火隔離帶；二是適當(dāng)在灘區(qū)采用割草或割灌的方法，達(dá)到防止、隔離火災(zāi)的目的 （ 為防止除草劑污染，應(yīng)盡量避免使用除草劑 ） ；三是在保護(hù)區(qū)的實(shí)驗(yàn)區(qū)結(jié)合多種經(jīng)營(yíng)項(xiàng)目，將作物種植的地塊規(guī)劃為條形地塊，種植具有防火作用的作物。規(guī)劃在人類(lèi)活動(dòng)頻繁區(qū)段開(kāi)挖隔離溝 8km。為了加強(qiáng)野生動(dòng)物疫源疫病監(jiān)測(cè)，及時(shí)發(fā)現(xiàn)野生動(dòng)物疫情，將疫情控制在最小范圍，保障當(dāng)?shù)貒?guó)民經(jīng)濟(jì)可持續(xù)發(fā)展和維護(hù)公共衛(wèi)生安全，規(guī)劃在保護(hù)區(qū)管理中心設(shè)野生動(dòng)物 疫源疫病及病蟲(chóng)害防治監(jiān)測(cè)站 ，負(fù)責(zé)保護(hù)區(qū)內(nèi) 野生 動(dòng)物疫情 及植物病蟲(chóng)害 監(jiān)測(cè)工作。 （ 2） 封灘育草 . . 白龜山濕地水環(huán)境很不穩(wěn)定，濕地植被處于群落演替的初期階段，生態(tài)系統(tǒng)十分脆弱，為保護(hù)其生態(tài)系統(tǒng)，規(guī)劃東羊石南實(shí)施封灘育草 100hm2促進(jìn)濕地植被恢復(fù)。要有效地保護(hù)和恢復(fù)白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，必須加強(qiáng)濕地的科研和監(jiān)測(cè)工作。把保護(hù)區(qū)的生物、生態(tài)、歷史、科學(xué)研究和管理方面的信息以圖片、文字、錄相、幻燈等形式展示，使人們了解當(dāng)前環(huán)境狀況對(duì)于當(dāng)?shù)厝嗣裆?、生產(chǎn)造成的現(xiàn)實(shí)或潛在的威脅，使當(dāng)?shù)鼐用駥?duì)所處的生存環(huán)境有危機(jī)感，從而能真正理解和主動(dòng)配合執(zhí)行保護(hù)區(qū)制定的一系列有關(guān)保護(hù)的規(guī)章制度，參與保護(hù) 區(qū)脆弱生態(tài)系統(tǒng)的保護(hù)。 （ 2） 實(shí)行防火安全責(zé)任制，確定本單位和所屬各部門(mén)、崗位的消防安全責(zé)任人 。 節(jié)能節(jié)水 能源是國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的重要物質(zhì)基礎(chǔ)，節(jié)能是國(guó)家發(fā)展經(jīng)濟(jì)的一項(xiàng)長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略方針。用 水必須堅(jiān)持節(jié)水方針，實(shí)行計(jì)劃用水和節(jié)約用水。其中蕨類(lèi) 6科 6屬 10種，占河南蕨類(lèi)的 %；被子植物 61科 180屬381種，占河南植物種的 %。 . . 工程分析：根據(jù)項(xiàng)目布 局 方案，濕地保護(hù)與恢復(fù)工程內(nèi)容包括 ：界樁，設(shè)立在保護(hù)區(qū)內(nèi)各功能區(qū)界；標(biāo)牌 （ 指示性、限制性、解說(shuō)性 ） ，設(shè)立在保護(hù)區(qū)外的主要路 口 ；界碑，設(shè)立在保護(hù)區(qū)邊界；防 護(hù) 隔離溝，沿實(shí)驗(yàn)區(qū)與緩沖區(qū)界，順向開(kāi)挖，寬 3－ 5m， 以隔離人為干擾及防火；植被恢復(fù)，在核心區(qū)、緩 沖 區(qū)人工促進(jìn)植被恢復(fù)；棲息地與生境改善，在保護(hù)區(qū)的毀灘開(kāi)墾地段全部實(shí)行退耕還灘，逐步恢復(fù)濕地生態(tài)；動(dòng)物救護(hù)站，設(shè)立在保護(hù)區(qū) 管理中心 。在保護(hù)區(qū)內(nèi)，不構(gòu)筑固定建筑，濕地恢復(fù)以草本為主， 堤岸設(shè)防護(hù)林帶 ， 有利于水庫(kù)安全， 對(duì) 水庫(kù) 防 洪沒(méi)有影響。 招標(biāo)方式 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，本項(xiàng)目的全部建筑工程與設(shè)備采購(gòu)應(yīng)采取公開(kāi)招標(biāo)方式。 計(jì)劃管理 白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū) 管理中心 為該濕地保護(hù) 與恢復(fù) 工程實(shí)施單位，負(fù)責(zé)該工程計(jì)劃的組織實(shí)施。 河南平頂山白龜山濕地省級(jí)自然保護(hù)區(qū)濕地保護(hù)與恢復(fù)工程可行性研究報(bào)告 河南省林業(yè)調(diào)查規(guī)劃院 42 資金管理 （ 1） 資金管理制度 為了加強(qiáng)建設(shè)項(xiàng)目的資金管理，提高工程的建設(shè)質(zhì)量， 確保工程按進(jìn)度順利實(shí)施，需建立健全完善的資金管理辦法，明確規(guī)定項(xiàng)目 資金 的使用范圍，實(shí)行專(zhuān)款專(zhuān)用，獨(dú)立核算，絕不允許擠占挪用、截留拖欠或改變資金投向。要對(duì)該工程的合同清單、單價(jià)、工程量、工程進(jìn)展、合同信息及物資材料等信息加強(qiáng)管理，建立工程信息管理網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)，加強(qiáng)工程監(jiān)測(cè)和信 息反饋。 . . 第 10 章 項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度 建設(shè)期限 根據(jù)項(xiàng)目建設(shè)方案安排，建設(shè)期限為 2年，從 2020年 4月 － 2020年 4月。 項(xiàng)目分 2年建設(shè)，其中 2020年 4月 － 2020年 3月重 點(diǎn)安排：保護(hù)與恢復(fù)工程中的確標(biāo)立界 、檢查 站 布設(shè)、森林防火、前期植被恢復(fù)等項(xiàng)目以及 管理中心 、管理站建設(shè)工程； 2020年 4月 － 2020年 4月， 完成全部項(xiàng)目?jī)?nèi)容， 主要安排：保護(hù)與恢復(fù)工程中的野生動(dòng)物及棲息地保護(hù)、野生植物及生境保護(hù)、后續(xù)植被恢復(fù)、濕地保護(hù)工作以及科研工程建設(shè) 、 科研工程設(shè)備購(gòu)置、宣教工程建設(shè)。 制度管理與政策保障 認(rèn)真嚴(yán)格執(zhí)行相關(guān)法律法規(guī)，建立和完善有關(guān)生態(tài)保護(hù)的制度、規(guī)定，健全保護(hù)管理規(guī)章制度和條例，明確責(zé)任，做到有法可依，有章可循；完善執(zhí)法機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化法制宣傳，使?jié)竦乇Ｗo(hù)與恢復(fù)工作真正步入法制化、正規(guī)化道路；加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)督管理，建立對(duì)主要保護(hù)對(duì)象 、環(huán)境質(zhì)量、自