【正文】 %，城鄉(xiāng)居民收入達(dá)到 26420 元和 8689元，分別增長(zhǎng) %和 %， （一）針對(duì)下行壓力精準(zhǔn)施策，努力保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間 7%。 “ 建設(shè)大西安、做美城市、做強(qiáng)縣城、做大集鎮(zhèn)、做好社區(qū) ” 思路，推動(dòng)全省城鎮(zhèn)化水平邁上新臺(tái)階。統(tǒng)籌推進(jìn)退耕還林還草、天然林保護(hù)、濕地恢復(fù)保護(hù)、小流域綜合治理，造林綠化 萬(wàn)畝，建成 “ 百萬(wàn)畝濕地 ” 和 “ 百萬(wàn)畝森 林 ” 。 （六）以全面深化改革破解發(fā)展難題，追趕超越的內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步增強(qiáng)。 ，但 “ 兩個(gè) 80%” 仍然得 第 5 頁(yè) 共 17 頁(yè) 到全面落實(shí)，全省民生支出 3582 億元。 ，扎實(shí)開(kāi)展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ”專(zhuān)題教育，持續(xù)貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)決算和 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，率先推行公車(chē)改革，省級(jí) “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)支出下降 18%。 ，社保、醫(yī)療、商事和新型城鎮(zhèn)化等領(lǐng)域的探索被國(guó)家推廣，社會(huì)普遍關(guān)注的避災(zāi)扶貧生態(tài)移民搬遷開(kāi)創(chuàng)了全國(guó)脫貧攻堅(jiān)的新路徑，有效激發(fā)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。 ，讓生態(tài)文明融入發(fā)展全過(guò)程。重點(diǎn)開(kāi)發(fā)陜北和彬長(zhǎng)煤礦，逐步關(guān)停渭北老 XX 縣區(qū)。 按照補(bǔ)短板要求強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 圍繞市場(chǎng)化目標(biāo)健全要素配置體系。 、質(zhì)監(jiān)、食品藥品和城市管理等監(jiān)督執(zhí)法重心下移，落實(shí)政府屬地監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)解決市場(chǎng)秩序、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、市容市貌、社會(huì)誠(chéng)信領(lǐng)域的管理缺位問(wèn)題，把該放的全部下放，該管的堅(jiān)決管好。 充分發(fā)揮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)和拉動(dòng)消費(fèi)的作用。 ，大力推廣耕地質(zhì)量建檔立卡、測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥不合理使用，實(shí)行耕地休耕輪作，健全現(xiàn)代種業(yè)、果蔬苗木、畜禽良種和蔬菜育苗繁育體系，發(fā)展農(nóng) 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 產(chǎn)品銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等市場(chǎng)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。 持西安高 XX 縣區(qū)托管省內(nèi)其他開(kāi)發(fā)區(qū)，爭(zhēng)取在更大范圍內(nèi)享受?chē)?guó)家自主創(chuàng)新示范區(qū)政策，讓創(chuàng)新要素滲透到全省各個(gè)領(lǐng)域。 。 。 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 要求，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。 。 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 、詳規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃體系，全面推行 “ 多規(guī)合一 ” ，確保城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)聚集承載空間。 ，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。 （二）努力重塑體現(xiàn)創(chuàng)新引領(lǐng)與適應(yīng)消費(fèi)需求的產(chǎn)業(yè)體系按照中高端要求優(yōu)化工業(yè)結(jié)構(gòu)。 ，整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入方式，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、搞好以獎(jiǎng)代補(bǔ)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、完善財(cái)政貼息和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，吸引更多社 會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)。以加密高速路網(wǎng)、增強(qiáng)等級(jí)公路聯(lián)通能力和建制村通油路為重點(diǎn)加快公路建設(shè)，切實(shí)抓好黃陵至延安、寶雞至坪坎、平利至鎮(zhèn)坪高速和沿黃公路、搬遷集中安置點(diǎn)連接線建設(shè)。 ，堅(jiān)決淘汰 “ 僵尸企業(yè) ” 、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，妥善安置分流人員。 ，不斷為三秦百姓創(chuàng)造新福祉。 二、 “ 十三五 ” 發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù) “ 十三五 ” 的主要發(fā)展目標(biāo)是，在提高質(zhì)量與效益基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平。 ，主動(dòng)接受省人大依法監(jiān)督，自覺(jué)接受省政協(xié)民主監(jiān)督， ，嚴(yán)格規(guī)范行政執(zhí)法行為，全面實(shí)行政務(wù)公開(kāi)。 ，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居全國(guó)第 12 位，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府最高補(bǔ)助額達(dá)到 200 元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月 460 元和