【正文】 （六）以更大力度保障和改善民生 “ 五個(gè)一批 ” 精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。 XX 縣區(qū)和省級(jí)開(kāi)發(fā)區(qū)進(jìn)行體制創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新，更加主動(dòng)地承接國(guó)內(nèi)外產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。 、策劃重點(diǎn)項(xiàng)目，積極爭(zhēng)取列入國(guó)家航空發(fā)動(dòng)機(jī)專(zhuān)項(xiàng)和集成電路產(chǎn)業(yè)基金支持，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)規(guī)?；?、集群化發(fā)展。 、榆橫、延安、彬長(zhǎng)四大煤電基地，盡快建成至河北、山東、江西 “ 兩交一直 ” 特高壓輸電通道，加快建設(shè)鎮(zhèn)安抽水蓄能電站。 （一）積極推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革 統(tǒng)籌推進(jìn) “ 去產(chǎn)能 ” 和 “ 三個(gè)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng) ” 。 3 倍，新增高速公路 1700公里，西安咸陽(yáng)國(guó)際機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量突破 3300 萬(wàn)人次，國(guó)際航線(xiàn)由 8 條增加到 36 條，高鐵從通達(dá)一個(gè)省會(huì)拓展為 “ 一日交通圈 ” ，西安開(kāi)啟地鐵時(shí)代，渭河三年變清目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)，引漢濟(jì)渭和東莊水庫(kù)工程加快推進(jìn)。 。 保衛(wèi)藍(lán)天 ” 行動(dòng)計(jì)劃，拆改燃煤鍋爐 3867 臺(tái)，淘汰黃標(biāo)車(chē) 萬(wàn)輛，關(guān)中削減燃煤 300 萬(wàn)噸，西 第 3 頁(yè) 共 17 頁(yè) 安收獲了 251 個(gè)藍(lán)天，較上年新增 40 天。 ％，物價(jià)指數(shù)上漲 1%。強(qiáng)力推進(jìn)節(jié)能減排，健全高污染、高排放企業(yè)退出機(jī)制，加強(qiáng)污水處理廠(chǎng)及配套管網(wǎng)建設(shè)，實(shí)行垃圾集中處理，城鎮(zhèn)污水處理率達(dá) %，垃圾無(wú)害化處理率達(dá)%，單位 gdp 能耗下降 %，四項(xiàng)主要污染物減排任務(wù)超額完成。 ，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)居全國(guó)第 12 位，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)政府最高補(bǔ)助額達(dá)到 200 元，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別達(dá)到月 460 元和年2500 元，城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合人均財(cái)政補(bǔ)助分別高出國(guó)家標(biāo)準(zhǔn) 20 元，居民醫(yī)療救助和臨時(shí)救助水平分別達(dá)到人均 2344 元和戶(hù)均 1407 元，鄉(xiāng)村教師、精簡(jiǎn)下放人員等二十多個(gè)特殊群體的利益保障機(jī)制不斷完善。 二、 “ 十三五 ” 發(fā)展的基本思路和目標(biāo)任務(wù) “ 十三五 ” 的主要發(fā)展目標(biāo)是，在提高質(zhì)量與效益基礎(chǔ)上，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)高于全國(guó)平均水平。 ，堅(jiān)決淘汰 “ 僵尸企業(yè) ” 、高污染企業(yè)和產(chǎn)能過(guò)剩領(lǐng)域無(wú)競(jìng)爭(zhēng)力企業(yè)，妥善安置分流人員。 ，整合財(cái)政專(zhuān)項(xiàng)資金，創(chuàng)新投入方式，通過(guò)設(shè)立產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金、推行股權(quán)投資、搞好以獎(jiǎng)代補(bǔ)、開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償、完善財(cái)政貼息和政府購(gòu)買(mǎi)服務(wù)，吸引更多社 會(huì)資本投向產(chǎn)業(yè)。 ，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)和高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。 第 16 頁(yè) 共 17 頁(yè) 、詳規(guī)、專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃相結(jié)合的規(guī)劃體系，全面推行 “ 多規(guī)合一 ” ，確保城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。 “ 三嚴(yán)三實(shí) ” 要求，持之以恒推進(jìn)作風(fēng)建設(shè)。 。 ，大力推廣耕地質(zhì)量建檔立卡、測(cè)土配方施肥技術(shù)，減少化肥農(nóng)藥不合理使用，實(shí)行耕地休耕輪作，健全現(xiàn)代種業(yè)、果蔬苗木、畜禽良種和蔬菜育苗繁育體系，發(fā)展農(nóng) 第 15 頁(yè) 共 17 頁(yè) 產(chǎn)品銷(xiāo)售、倉(cāng)儲(chǔ)、物流等市場(chǎng)化服務(wù)，提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力和效益。 、質(zhì)監(jiān)、食品藥品和城市管理等監(jiān)督執(zhí)法重心下移，落實(shí)政府屬地監(jiān)管職責(zé)，切實(shí)解決市場(chǎng)秩序、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、市容市貌、社會(huì)誠(chéng)信領(lǐng)域的管理缺位問(wèn)題，把該放的全部下放，該管的堅(jiān)決管好。 按照補(bǔ)短板要求強(qiáng)化重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。 ，讓生態(tài)文明融入發(fā)展全過(guò)程。 ，扎實(shí)開(kāi)展 “ 三嚴(yán)三實(shí) ”專(zhuān)題教育，持續(xù)貫徹八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和效能監(jiān)察，全面實(shí)施財(cái)政預(yù)決算和 “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)公開(kāi)，率先推行公車(chē)改革，省級(jí) “ 三公 ” 經(jīng)費(fèi)支出下降 18%。 （六）以全面深化改革破解發(fā)展難題，追趕超越的內(nèi)生