5貧困地區(qū)推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展調(diào)研報(bào)告(完整版)
【正文】 的重要原因。這是造成 “ 大班額 ” 問題的根本原因。鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心學(xué)校實(shí)際上是承擔(dān)著管理一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)教育事務(wù)的行政機(jī)構(gòu)，逐漸與實(shí)體學(xué)校剝離開來。三是鄉(xiāng)村 “ 音體美 ” 等特色學(xué)科專職教師嚴(yán)重不足。 （二）城鄉(xiāng)辦學(xué)條件差異大。盡管隨著 “ 全面改薄 ”項(xiàng)目的實(shí)施，農(nóng)村學(xué)校辦學(xué)條件有了明顯改善，但仍沒有從根本上改變 “ 城擠村空 ” 態(tài)勢的發(fā)展。一是鄉(xiāng)村教師整體年齡偏大，知識(shí)結(jié)構(gòu)老化。 （五）教育管理體制還不完善。學(xué)校備用金往往只能使用個(gè)人賬戶開戶，既存在著資金安全風(fēng)險(xiǎn)，也不利于財(cái)務(wù)的規(guī)范管理。 （三）項(xiàng)目扶持方向與實(shí)際需求不相符。每年有很多新教師選擇離職，招人易，留人難的問題突顯。要從省級(jí)層面盡快構(gòu)建城鄉(xiāng)教育一體化發(fā)展評(píng)估考核體系，把推進(jìn)城鄉(xiāng)教育一體化納入各 級(jí)政府和相關(guān)職能部門的績效考核，并適當(dāng)提高考核評(píng)價(jià)的權(quán)重，確保地方政府切實(shí)履行好優(yōu)先規(guī)劃教育發(fā)展、保障教育投入、落實(shí)師資編制、規(guī)范教育管理的責(zé)任。現(xiàn)行的《關(guān)于推進(jìn)縣（區(qū)）域內(nèi)義務(wù)教育學(xué)校校長教師交流輪崗的意見》（教師[2024]4 號(hào)）規(guī)定 “ 將教師到農(nóng)村學(xué)校、薄弱學(xué)校任教 1 年以上的工作經(jīng)歷作為申報(bào)評(píng)審高級(jí)教師職務(wù)（職稱）和特級(jí)教師的必備條件。建議明確出臺(tái)政策，允許各中小學(xué)建立備用金對(duì)公賬戶，解決單位只能用個(gè)人賬戶存放備用金所帶來的資金不安全、管理不規(guī)范的問題。三是要重視師范人才的定向培養(yǎng)。針對(duì)貧困山區(qū)學(xué)生居住分散、上學(xué)路途遙遠(yuǎn)的特點(diǎn)，建議在地理位置相對(duì)中心、交通相對(duì)方便的村建寄宿學(xué)校，同時(shí)配套建設(shè)教師周轉(zhuǎn)房、食堂等生活服務(wù)設(shè)施，將分散在各村單班點(diǎn)的學(xué)生集中教學(xué)，集中管理，讓邊遠(yuǎn)山區(qū)的每一名
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