【正文】 舉工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，都要遵守相關(guān)的法律規(guī)定和程序要 求。 二、周密部署，精心組織，認(rèn)真做好換屆選舉各項(xiàng)工作 1985 年建區(qū)以來，我區(qū)已進(jìn)行過多次區(qū)鄉(xiāng)人大換屆選舉，積累了一定經(jīng)驗(yàn)。正式代表候選人確定后，應(yīng)當(dāng)在投票地點(diǎn)、選票設(shè)計(jì)、票箱設(shè)置 等方面統(tǒng)一安排，并要在全區(qū)范圍內(nèi)，在同一個(gè)選舉日，同時(shí)分別進(jìn)行區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大代表的投票選舉。 1979 年頒布的選舉法規(guī)定，選區(qū)按生產(chǎn)單位、事業(yè)單位、工作單位和居住狀況劃分。同時(shí) ，選區(qū)劃分還要便于代表聯(lián)系選民、開展活動(dòng)、接受監(jiān)督。同時(shí)還強(qiáng)調(diào)，可以在選區(qū)設(shè)立若干登記站，做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，充分調(diào)動(dòng)選民的主動(dòng)性，動(dòng)員選民自行登記。 流動(dòng)人口中的選民可以通過兩種途徑在戶口所在地參加選舉：一是回戶口所在地參加選舉。據(jù)此，省委文件規(guī)定，針對(duì)我省流動(dòng)人口較多的情況，依照《 XX 省縣、鄉(xiāng)兩級(jí)人民代表大會(huì)代表選舉實(shí)施細(xì)則》，對(duì)在現(xiàn)居住地居住一年以上但戶口尚未遷入的外地選民，按照本人要求，在取得戶口所在地選區(qū)的選民資格證明后，也可以在現(xiàn)居住地的選區(qū)登記。根據(jù)選舉法的規(guī)定，區(qū)鄉(xiāng)人大代表候選人，可以由各政黨、各人民團(tuán)體提名推薦，也可以由選民聯(lián)名推薦，要全面考察他們的綜合素質(zhì)和各方面的表現(xiàn)，同時(shí)要注重他們的群眾基礎(chǔ)，要把代表群眾利益、反映群眾愿望、群眾擁護(hù)的人推薦為候選人。針對(duì)這個(gè)問題，中央和省委文件都強(qiáng)調(diào)，選民小組討論、協(xié)商應(yīng)當(dāng)公正、公開，使討論、協(xié)商的過程成為逐步取得共識(shí)的過程。條件成熟的地方，可安排候選人與選民見面，回答選民的問題。胡錦濤總書 記指出，在發(fā)展社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的新形勢(shì)下，如何更好地反映最廣大人民的根本利益和統(tǒng)籌兼顧好各方面群眾的具體利益，最大限度地調(diào)動(dòng)各方面的積極性，形成推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展和維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定的強(qiáng)大 第 12 頁 共 20 頁 力量，是我們必須解決好的一個(gè)重要課題。對(duì)此，省委文件規(guī)定，區(qū)級(jí)人大代表中，區(qū)委、區(qū)政府、法院、檢察院的領(lǐng)導(dǎo)干部一般掌握在 5 第 13 頁 共 20 頁 至 7 名，政府職能部門負(fù)責(zé)人 2 至 3 名。一是人大常委會(huì)組成人員的名額問題。為更好地發(fā)揮鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的監(jiān)督職能，鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府領(lǐng)導(dǎo)人不得安排為鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席團(tuán)成員。其中對(duì)于以違法行為當(dāng)選的，當(dāng)選無效。還有一種情況，就是一 第 16 頁 共 20 頁 些因工作需要組織提名當(dāng)選的代表，由于工作崗位變動(dòng)，調(diào)離原選區(qū)或原選舉單位后，繼任領(lǐng)導(dǎo)又不能補(bǔ)選為代表，嚴(yán)格影響了代表閉會(huì)期間活動(dòng)的開展，也給人代會(huì)的組織工作帶來困難，有的甚至連代表團(tuán)團(tuán)長都無法產(chǎn)生。多年以來，人大選舉產(chǎn)生的國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員不能任滿一屆的情況比較 普遍，一是調(diào)動(dòng)面廣，二是任職時(shí)間短，人民群眾和人大代表反映都很強(qiáng)烈。選舉經(jīng)費(fèi)由國家保障，是社會(huì)主義選舉制度的一個(gè)特征。各級(jí)黨組織要把這項(xiàng)工作列入重要議事日程，及時(shí)研究和解決選舉中的重大問題，充分發(fā)揮總攬全局、協(xié)調(diào)各方的作用， 為換屆選舉提供堅(jiān)強(qiáng)的政治保證、思想保證和組織保證。為加強(qiáng)對(duì)換屆選舉工作的指導(dǎo)，區(qū)、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）設(shè)立選舉委員會(huì)，主持本級(jí)人大代表的選舉。需要指出的是，人大代表是國家權(quán)力機(jī)關(guān)組成人員，是人民代表大會(huì)的主體，要把代表候選人的考察提名和國家機(jī)關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人員人選的考察推薦一樣予以重視，認(rèn) 真對(duì)待。各有關(guān)部門、各新聞媒體要在區(qū)委宣傳部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和部署下，一個(gè)口徑宣傳，一個(gè)聲音對(duì)外，為換屆選舉營造良好的輿論氛圍。 同志們，區(qū)鄉(xiāng)兩級(jí)人大換屆選舉工 作即將在全區(qū)范圍內(nèi)全面展開。對(duì)因工作需要擬提名為區(qū)鄉(xiāng)人大代表候選人的領(lǐng)導(dǎo)人員人選、對(duì)擬在換屆時(shí)易地交流任職的干部，應(yīng)及早提前安排到位，以利參選。區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)選舉委員會(huì)要在同級(jí)黨委和區(qū)人大常委會(huì)的領(lǐng)導(dǎo)下，統(tǒng)籌辦理選舉事務(wù)，依法做好選區(qū)劃分、分配應(yīng)選代表名額、選民登記、確定和公布正式代表候選人名單、組織投票、確定選舉結(jié)果等各個(gè)環(huán)節(jié)的工作，既要一環(huán)扣一環(huán)，環(huán)環(huán)緊扣，又要注意突出重點(diǎn)，解決難點(diǎn)。要發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和黨員的先鋒模范作用，黨員選民和黨員代表要嚴(yán)格遵守憲法和法律，認(rèn)真貫徹黨組織的決定和主張，在選舉過程中充分體現(xiàn)保持共產(chǎn)黨員先進(jìn)性教育活動(dòng)的成果。 三、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，確保換屆選舉工作順利進(jìn)行 這次換屆選舉涉及面廣，參與選民多，工作量大，政治性、法律性、程序性都很強(qiáng)。這樣做，不僅是對(duì)選舉結(jié)果不尊重，而且削弱了人民代表大會(huì)的權(quán)威性和法律的嚴(yán)肅性。省委〔 2024〕 12 號(hào)文件《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人大工作的意見》中也明確要求積極探索建立 代表辭職制度。為此，要在區(qū)委的領(lǐng)導(dǎo)下，區(qū)、鄉(xiāng)兩級(jí)人大和選舉工作機(jī)構(gòu)要深入選區(qū)、深入選民，加強(qiáng)調(diào)查研究。某些勢(shì)力和個(gè)人，為了達(dá) 到當(dāng)選的目的而賄賂選民和代表，有的出于種種目的，干擾和破壞選舉活動(dòng)，甚至砸毀票箱、擾亂選舉會(huì)場(chǎng)，影響很壞。二是人大常委會(huì)組成人員的結(jié)構(gòu)問題。鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表中，鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和政府負(fù)責(zé)人以安排2 至 3 名代表為宜。 從實(shí)際工作看，代表的比例結(jié)構(gòu)主要是通過代表名額分配和代表候選人提名等工作予 以體現(xiàn)。但是法律又規(guī)定，介紹代表候選人的工作在選舉日必須停止，以避免干擾、影響選民投票。如果被推薦的候選人人數(shù)超過法定最高差額比例，又對(duì)正式代表候選人不能形成較為一致的意見，可以依法進(jìn)行預(yù)選，根據(jù)預(yù)選時(shí)得票多少的順序，確定正式代表候選人名單。黨委和黨委組織部門對(duì)推薦代表候選人負(fù)總責(zé)，既要把好由政黨、人民團(tuán)體推薦的代表候選人的入口關(guān)，更要事先了解由選民擬聯(lián)名推薦的代表候選人的基本情 第 10 頁 共 20 頁 況，做到心中有數(shù)。要深 第 9 頁 共 20 頁 入細(xì)致地做好工作，在流動(dòng)人口中廣