5農(nóng)村土地制度改革與失地農(nóng)民社會(huì)保障探討(完整版)
【正文】 保制度規(guī)范體系被打破，不利于農(nóng)村居民最低生活保障制度的完善。由于城鄉(xiāng)社會(huì)保障之間存在一定差距，農(nóng)民的和社會(huì)保障機(jī)制建設(shè)還有諸多不足，因而為完善失地農(nóng)民的社會(huì)保障機(jī)制，推進(jìn)土地制度改革，首先要清楚當(dāng)前失地農(nóng)民社會(huì)保障機(jī)制中存在哪些問題。通過一系列措施，旨在保障農(nóng)民的土地權(quán)益，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，讓農(nóng)民享受城市化帶來的增值，為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供制度保障。其三，現(xiàn)行土地制度下，容易誘發(fā)征地，導(dǎo)致許多農(nóng)民失去原有土地，再加上征地費(fèi)用與給農(nóng)民的補(bǔ)償之間差距明顯，農(nóng)民的權(quán)益再次受到侵害。在土地制度建設(shè)中，注重多方面的發(fā)展，如土地流轉(zhuǎn)、土地利用、土地保護(hù)和征用等多方面內(nèi)容。隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程的不斷加快，會(huì)有越來越多的農(nóng)民失去土地，因此必須建立健全最低生活保障制度、醫(yī)療、養(yǎng)老、勞動(dòng)就業(yè)等制度，在促進(jìn)失地農(nóng)民社會(huì)保障多元化的同時(shí)，不斷推進(jìn)城鄉(xiāng)社會(huì)保障的一體化。 關(guān)鍵詞：土地制度改革；失地農(nóng)民；社會(huì)保障；城鄉(xiāng)一體化 2024 年 “ 三農(nóng) ” 問題被中央正式寫入報(bào)告中，自此該問題備受社會(huì)關(guān)注，一度成為改革焦點(diǎn)問題。由于現(xiàn)行農(nóng)村土地制度和法律已經(jīng)不能適應(yīng)當(dāng)前農(nóng)村發(fā)展的需要，法律的不健全等因素容易引發(fā)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)問題。大量農(nóng)民失去土地，失地農(nóng)民作為一個(gè)特殊群體出現(xiàn)，且失地農(nóng)民的數(shù)量還在不斷擴(kuò)大，增速明顯。不僅在土地制度上要進(jìn)一步完善，同時(shí)還要在法律法規(guī)上下功夫，積極完善《土地管理法》等相關(guān)條例。 第 4 頁 共 11 頁 （一） 多種保障制度面臨挑戰(zhàn) 首先，低保制度壓力增大。其次，醫(yī)療保障明顯不足。再次，養(yǎng)老保障制度亟待完善。二是，農(nóng)民自身因素。再次，制度保障和法律保障缺乏不 利于農(nóng)民就業(yè)環(huán)境的營(yíng)造。土地確權(quán)工作現(xiàn)已在我國(guó)各農(nóng)村地區(qū)展開，產(chǎn)權(quán)的確 第 7 頁 共 11 頁 定包含土地所有權(quán)、使用權(quán)、承包權(quán)等。 （二）土地制度改 革與農(nóng)村社會(huì)保障相結(jié)合 農(nóng)村土地制度改革進(jìn)程中，在促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，農(nóng)民的意愿和農(nóng)民的權(quán)益應(yīng)受到充分尊重和保障。失地農(nóng)民進(jìn)入城鎮(zhèn)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)中，促進(jìn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保障制度的多元化。［ 5］二是，發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)，增加收入。低保保障線的確定要因各地經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平而定，要保障在合理范圍內(nèi)，維持失地農(nóng)民的基本生活需要，同時(shí)也要符合政府財(cái)政的承受能力范圍。地方政府應(yīng)加強(qiáng)對(duì)失地農(nóng)民的就業(yè)培訓(xùn)工作，積極鼓勵(lì)農(nóng)民參與學(xué)習(xí)，樹立競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)和發(fā)展意識(shí)。總之，失地農(nóng)民的社會(huì)保 第 10 頁 共 11 頁 障機(jī)制建設(shè)是關(guān)系到農(nóng)民切身利益的問題，是關(guān)系 “ 三農(nóng) ” 問題能否順利解決的問題，是關(guān)乎新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的問題，更是關(guān)系和諧社會(huì)建設(shè)與 “ 中國(guó)夢(mèng) ” 的重要問題。失地農(nóng)民的就業(yè)問題是建設(shè)社會(huì)保障機(jī)制的重要內(nèi)容，增強(qiáng)農(nóng)民的生存技能是最有效的幫助農(nóng)民的途徑。三是，從全國(guó)社會(huì)保障基金投資中 獲取收益，或者由社會(huì)各界捐助獲得資金等。全面
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