【正文】 能的農(nóng)民，影響最大，成為失地農(nóng)民中的弱勢群體。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。這些困難農(nóng)民多在中年，上要養(yǎng)老，下要扶小，生活非常艱難。為避免政出多門，應(yīng)建立一元化的權(quán)威機(jī)構(gòu)統(tǒng)管此項工作。要推行土地?fù)Q社保的辦法，將失地農(nóng)民全部納入社會保障體系。第二，要盡快完善土地征用補(bǔ)償機(jī)制，提高補(bǔ)償費標(biāo)準(zhǔn)，并嚴(yán)格監(jiān)管征地補(bǔ)償費的使用。征地制度的最大缺陷是補(bǔ)償過低。據(jù)調(diào)查，失地農(nóng)民中，經(jīng)濟(jì)收入豐厚，生活水平較失地前提高的不足10％；有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入，沒有因失地影響基本生活的占30％；而占60％的失地農(nóng)民因經(jīng)濟(jì)收入無來源，生活處于十分困難的境地。第一篇：失地農(nóng)民生活保障預(yù)案失地農(nóng)民生活保障預(yù)案【案由】關(guān)于盡快解決失地農(nóng)民生活保障問題的建議案【類別】農(nóng)林【提案人】謝濤、汪穎、劉偉【主題詞】征地 農(nóng)民 社會保障【內(nèi)容】近幾年，全國各地城市老城區(qū)的拓展，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)的興建，綠化及交通等基礎(chǔ)設(shè)施也逐漸建立起來了，農(nóng)民也因此住上了新房，而且住宿環(huán)境也大大的改善了，特別是在交通問題也得到了一定的解決。困難農(nóng)民大多年齡在四、五十歲以上，其子女生活也不富裕，所在的集體經(jīng)濟(jì)實力又相對薄弱，使他們成為工作無職業(yè)，經(jīng)濟(jì)無來源，生活無保障的“三無人員”。政府以低價征用的土地，以高于征用價十幾倍甚至幾十倍的價格售給開發(fā)商。失地農(nóng)民對政府的不滿，主要體現(xiàn)在所獲得的土地補(bǔ)償款難以維持其長期的生計。凡新發(fā)生的土地安置補(bǔ)償費不再直接支付給被征地村集體及農(nóng)民個人，而由用地單位一次性將款項注入勞動保障部門設(shè)置的“安置費”專戶，封閉運行，專門用于支付失地農(nóng)民的養(yǎng)老保障統(tǒng)籌費。中央及省、市、區(qū)政府可建立領(lǐng)導(dǎo)小組，下設(shè)辦公室，主要負(fù)責(zé)出臺土地征用規(guī)模、程序和補(bǔ)償機(jī)制等方面的政策，并推廣各地的經(jīng)驗；市、縣級政府領(lǐng)導(dǎo)小組主要出臺具體實施辦法。在城市化加快的過程中，農(nóng)民付出了太大的代價，而失地農(nóng)民得到的補(bǔ)償可謂微乎其微。我國的基本國情是，70％人口在農(nóng)村，農(nóng)村有3000萬貧困人口。根據(jù)《江蘇省土地管理條例》第26條的相關(guān)規(guī)定，土地補(bǔ)償費、安置補(bǔ)助費 之和應(yīng)為26220元/畝，而近年來的實際補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)為16080元/畝，一定程度上損害了農(nóng)民的合法權(quán)益。二是再就業(yè)困難重重。社會保障體系不健全,生活存在后顧之憂市場經(jīng)濟(jì)條件下失地農(nóng)民從農(nóng)耕向二、三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的難度較大，難以實現(xiàn)再就業(yè)，但又不能享受下崗職工、失業(yè)職工的社會保障以及城市居民最低生活保障線的待遇，成為種田無地、上班無崗、低保無份的“三無群體”。這些困難農(nóng)民多在中年，上要養(yǎng)老，下要扶小，生活非常艱難。黨的十六大提出了全面建設(shè)小康社會的奮斗目標(biāo)，指出：“統(tǒng)籌城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，建設(shè)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟(jì)，增加農(nóng)民收入，是全面建設(shè)小康社會的重大任務(wù)”。一是城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)用地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)偏低。土地征用后，農(nóng)民失去了最穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)來源，對其生活帶來較大沖擊，尤其是對那些以種養(yǎng)業(yè)為主、年齡偏大、又沒有進(jìn)廠的經(jīng)驗和技能的農(nóng)民，影響最大，成為失地農(nóng)民中的弱勢群體。同時由于缺乏創(chuàng)業(yè)能力，也只有坐吃山空，進(jìn)城后生活變得很艱難。人大在保障失地農(nóng)民合法權(quán)益方面，負(fù)有不可推諉的責(zé)任。人大要發(fā)揮自身優(yōu)勢，盡快制定《農(nóng)民權(quán)益保障法》。人大要對已往的征地工作進(jìn)行一次綜合檢查。二是要千方百計為失地農(nóng)民提供就業(yè)崗位。據(jù)不完全統(tǒng)計，7年來全國有近億畝耕地被征用，那些“務(wù)農(nóng)無地、上班無崗、低保無份”的“三無農(nóng)民”已達(dá)4000萬。擁有土地承包權(quán)的農(nóng)民，不僅享受不到土地升值所帶來的利益，在失去了集就業(yè)、養(yǎng)老、最低生活保障為一體的土地后，不能與城里人一樣獲得就業(yè)機(jī)會和社會保障，還要為轉(zhuǎn)變就業(yè)方式、生活方式而付出大量的成本，這讓不少失地農(nóng)民不滿情緒和逆反心理呈現(xiàn)上升趨勢，對土地征用采取了抵制態(tài)度。本文結(jié)合我市實際情況，作一初步探討。有關(guān)部門要把失地農(nóng)民作為重點對象，納入到創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)體系中，在資金支持、人才培訓(xùn)、項目推薦、信息共享等方面，幫助失地農(nóng)民搭建創(chuàng)業(yè)平臺、尋找就業(yè)機(jī)會。三是就業(yè)保障。這也是“三個代表”重要思想在人大農(nóng)業(yè)與農(nóng)村工作中的具體體現(xiàn)和落實。第五篇：在全區(qū)失地農(nóng)民生活保障工作開發(fā)區(qū)在全區(qū)失地農(nóng)民生活保障工作會議上的表態(tài)發(fā)言尊敬的各位領(lǐng)導(dǎo)、各位同志：大家上午好!開發(fā)區(qū)作為經(jīng)濟(jì)工作的主戰(zhàn)場，土地征用地塊多、面積大，今天區(qū)委、區(qū)政府及時推行失地農(nóng)民生活保障工作，我們將以今天的會議為契機(jī)，著重做到三個到位：一、確保工作班子到位。爭取村村起動。及時了解基層的情況，做好各方面的協(xié)調(diào)，提供全方位的服務(wù)。會議之后，我們將確定一名領(lǐng)導(dǎo)主管這一工作，并組建失地農(nóng)民生活保障工作領(lǐng)導(dǎo)組，由規(guī)劃局、國土分局、社區(qū)工作局、財政分局以及村居負(fù)責(zé)人組成專門工作班子，明確職責(zé)，通力協(xié)作，確保失地農(nóng)民生活保障工作開局良好。失地農(nóng)民問題，掩蓋著許多不安定、不穩(wěn)定因素。四是對失地農(nóng)民中的特殊群體，如未滿18歲的人員、“五保戶”、仍為農(nóng)業(yè)戶的大、中專學(xué)生，要建立相應(yīng)的社?；穑龊帽Ｕ瞎ぷ?。在發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的同時，應(yīng)充分考慮失地農(nóng)民的就業(yè)問題，大力發(fā)展服務(wù)業(yè)及適合失地農(nóng)民就業(yè)的勞動密集型產(chǎn)業(yè)，為他們創(chuàng)造更多的就業(yè)機(jī)會一是政策支持。患寡，更患不均，是失地農(nóng)民的心理寫照，也是導(dǎo)致了眾多上訪、糾紛出現(xiàn)的重要原因。隨著城市化進(jìn)程的加快及各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的擴(kuò)展，今后還得有大量農(nóng)用地被征，如果在征地過程中沒有合理補(bǔ)償和妥善安置失地農(nóng)民，必然出現(xiàn)舊的問題尚未解決，新的矛盾又大量發(fā)生的局面，勢必影響農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會穩(wěn)定的大局。九三學(xué)社2003年進(jìn)行的一項調(diào)查表明，60％多的失地農(nóng)民生活十分困難；有穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)收入、沒有因失地影響基本生活的只占30％。三是要全面構(gòu)建失地農(nóng)民的最低生活保障機(jī)制，設(shè)立失地農(nóng)民保障基金，以切實保護(hù)農(nóng)民權(quán)益。監(jiān)督法律的實施，是各級人大的職責(zé)。因此，有