【正文】 。專(zhuān)家預(yù)測(cè)， 2025 年前我國(guó)城鎮(zhèn)化率每年將提高 1 個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)化對(duì)經(jīng)濟(jì)社 會(huì)發(fā)展的帶動(dòng)作用將是巨大的。工業(yè)落后是我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要矛盾，也是我們加快發(fā)展的著力點(diǎn)和主攻點(diǎn)。從根本上講，要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民，要發(fā)展農(nóng)村必須縮小農(nóng)村。黨的十五屆三中全會(huì)提出： “ 農(nóng)村小城鎮(zhèn)建設(shè)是實(shí)現(xiàn)我國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，加快小城鎮(zhèn)建設(shè)是帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展的一個(gè)大戰(zhàn)略 ” 。由于多種原因，目前，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)大大落后于市其它大多數(shù)縣市。一是要處理好城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系。我市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色突出，但品牌不響、加工的深度不夠、龍頭企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)化的程度不高，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢(shì)還不突出。目前，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒(méi)有進(jìn)行規(guī)劃，有關(guān)部門(mén)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多方籌措資金，結(jié)合 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制，認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，切實(shí)加快規(guī)劃編制步伐，力爭(zhēng)兩年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)規(guī)劃、三年內(nèi)中心村和重點(diǎn)村規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。在編制規(guī)劃過(guò)程中，要分類(lèi)指導(dǎo)，準(zhǔn)確定位，切實(shí)抓好控制性詳規(guī)和專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，做到道路、排污、綠化等建設(shè)與工業(yè)、商業(yè)、住宅、學(xué)校等設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能。要將規(guī)劃進(jìn)行廣泛宣傳，充分聽(tīng)取群眾和社會(huì)各界的意見(jiàn)，既重視群眾的 知情權(quán)、參與權(quán)，又提高規(guī)劃的公認(rèn) 第 8 頁(yè) 共 13 頁(yè) 度、滿(mǎn)意度，以調(diào)動(dòng)各方面參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。通過(guò)對(duì)城鎮(zhèn)資源的拍賣(mài)、置換等方式聚集民間資本發(fā)展小城鎮(zhèn)，通過(guò)招商引資吸納有實(shí)力的外商開(kāi)發(fā)小城鎮(zhèn)，通過(guò)編制項(xiàng)目爭(zhēng)取政策資金建設(shè)小城鎮(zhèn)，努力凝聚各方面力量加快建設(shè)小城鎮(zhèn)。特別是六個(gè)試點(diǎn)鎮(zhèn)以及沿公路、近景區(qū)的鄉(xiāng)鎮(zhèn)，要高度重視 “ 兩違 ” 整治工作，長(zhǎng)抓不懈。 （四）要以特色產(chǎn)業(yè)支撐小城鎮(zhèn)發(fā)展。工業(yè)基礎(chǔ)好的鎮(zhèn)，搞好工業(yè)集中區(qū)建設(shè)，推動(dòng)招商引資，把村鎮(zhèn)建設(shè)與發(fā)展工業(yè)結(jié)合起來(lái)，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和城市化雙輪驅(qū)動(dòng)；市場(chǎng)發(fā)達(dá)的鎮(zhèn)，通過(guò)完善各類(lèi)專(zhuān)業(yè)批發(fā)市場(chǎng)和傳統(tǒng)集貿(mào)市場(chǎng)，向以市場(chǎng)流通為主的專(zhuān)業(yè)鎮(zhèn)發(fā)展；有特色農(nóng)業(yè)的城鎮(zhèn)，發(fā)揮農(nóng)產(chǎn)品加工優(yōu)勢(shì)，培育特色產(chǎn)業(yè)，拉長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，加快鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展；具有優(yōu)美自然生態(tài)環(huán)境和歷史人文景觀的村 鎮(zhèn)，搞好旅游開(kāi)發(fā)，帶動(dòng)村鎮(zhèn)建設(shè)。 三、加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，確保加快小城鎮(zhèn)建設(shè)的各項(xiàng)措施落到實(shí)處 小城鎮(zhèn)建設(shè)是一項(xiàng)政策性強(qiáng)、涉及面廣、任務(wù)重、要求高的系統(tǒng)工程。 （二）協(xié)作配合要到位。要切實(shí)轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，提高工作水平，增強(qiáng)工作能力，建立機(jī)制，細(xì)化責(zé)任。要強(qiáng)化監(jiān)督檢查，加大考核力度，把村鎮(zhèn)建設(shè)工作情況與創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)結(jié)合起來(lái)，與干部考核獎(jiǎng)懲結(jié)合起來(lái)，與各項(xiàng)資金和項(xiàng)目的分配結(jié)合起來(lái)，充分調(diào)動(dòng)各方面參與村鎮(zhèn)建設(shè)工作的積極性。為推進(jìn)小城鎮(zhèn)建設(shè)，市委、市政府出臺(tái)了一系列優(yōu)惠政策，明確鄉(xiāng)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)建設(shè)用地的有償使用收益返還比 例，市直相關(guān)部門(mén)必須把各項(xiàng)政策不折不扣地落實(shí)到位，堅(jiān)決執(zhí)行市委、市政府的決定，對(duì)小城鎮(zhèn)建設(shè)要開(kāi)綠燈，行方便，決不能以任何理由、任何借口收取規(guī)定以外的費(fèi)用，增加建設(shè)成本。 （一）組織領(lǐng)導(dǎo)要到位。結(jié)合麻城現(xiàn)狀，城鎮(zhèn)化不可能全面鋪開(kāi)，只能采取試點(diǎn)示范、以點(diǎn)促面的辦法。如果沒(méi)有經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，沒(méi)有足夠的非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位的提供，小城鎮(zhèn)的發(fā)展就會(huì)失去根據(jù)，就是無(wú)本之木、無(wú)源之水，就沒(méi)有生命力，只能是一座空殼。長(zhǎng)期以來(lái)，我們?cè)诔擎?zhèn)建設(shè)管理上基本上是包起來(lái)的方式，政府既當(dāng)運(yùn)動(dòng)員又當(dāng)教練員還當(dāng)裁判員，決策 是我們、實(shí)施也是我們、干的好壞也是我們來(lái)評(píng)價(jià)。三是要?jiǎng)?chuàng)新管理機(jī)制。 （三）要以機(jī)制創(chuàng)新推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)?，F(xiàn)在我市一些鎮(zhèn)村，往往是一條主干道，兩邊排排房，房子大多火柴盒一樣，緊靠在道路和交通干線(xiàn)上。三是要處理好城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系