【正文】 吸納有實(shí)力的外商開發(fā)小城鎮(zhèn)，通過編制項(xiàng)目爭取政策資金建設(shè)小城鎮(zhèn)，努力凝聚各方面力量加快建設(shè)小城鎮(zhèn)。二是要創(chuàng)新投入機(jī)制。要用足用活土地置換、掛鉤等政策，加大 “ 空心村 ” 、廢棄地、閑置土地的整治力度，置換用地指標(biāo)。 （三）要以機(jī)制創(chuàng)新推動小城鎮(zhèn)發(fā)展。要將規(guī)劃進(jìn)行廣泛宣傳，充分聽取群眾和社會各界的意見，既重視群眾的 知情權(quán)、參與權(quán)，又提高規(guī)劃的公認(rèn) 第 8 頁 共 13 頁 度、滿意度，以調(diào)動各方面參與小城鎮(zhèn)建設(shè)的積極性。要按照 “ 城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸，城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋，城鎮(zhèn)現(xiàn)代文明向農(nóng)村輻射 ” 的要求，配套實(shí)施休閑場所、居住小區(qū)、綜合市場、液化氣供應(yīng)站、自來水廠、垃圾中轉(zhuǎn)、垃圾處理、污水處理等市政公用設(shè)施建設(shè)工程，提升小城鎮(zhèn)的綜合服務(wù)功能，將小城鎮(zhèn)建設(shè)成具有吸引力和吸納力的中心，更好地為農(nóng)業(yè)和農(nóng)村發(fā)展服務(wù)。大力抓好城鎮(zhèn)綠化工作， 在建設(shè)用地上 “ 保綠保水 ” ，道路建設(shè)上“ 迎綠接水 ” ，建設(shè)布局上 “ 顯綠露水 ” ，景觀建設(shè)上 “ 融綠親水 ” ，用綠化改善和美化環(huán)境。要注重生態(tài)環(huán)境保護(hù)。在編制規(guī)劃過程中，要分類指導(dǎo)，準(zhǔn)確定位，切實(shí)抓好控制性詳規(guī)和專項(xiàng)規(guī)劃，做到道路、排污、綠化等建設(shè)與工業(yè)、商業(yè)、住宅、學(xué)校等設(shè)施統(tǒng)籌規(guī)劃，優(yōu)化城鎮(zhèn)功能。如果鎮(zhèn)村自然風(fēng)光優(yōu)美， 那就往打造田園生態(tài)鎮(zhèn)方向發(fā)展，做足山、水、林的文章；如果鎮(zhèn)村具有歷史文化底蘊(yùn)，那就千方百計(jì)挖掘，千方百計(jì)保護(hù)，在保持人脈、文脈上下功夫，在延續(xù)歷史、延續(xù)文明上下功夫；如果鎮(zhèn)村產(chǎn)業(yè)突出，那就在培養(yǎng)產(chǎn)業(yè)上下大力氣，形成 “ 一品一鎮(zhèn)、一品一村 ” 。特色，顧名思義，是特殊的東西，是個性的東西?，F(xiàn)在我市一些鎮(zhèn)村，往往是一條主干道，兩邊排排房，房子大多火柴盒一樣，緊靠在道路和交通干線上。目前，我市大部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有進(jìn)行規(guī)劃，有關(guān)部門和鄉(xiāng)鎮(zhèn)要多方籌措資金，結(jié)合 “ 十二五 ” 規(guī)劃編制，認(rèn)真做好小城鎮(zhèn)總體規(guī)劃修編工作，切實(shí)加快規(guī)劃編制步伐，力爭兩年內(nèi)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級規(guī)劃、三年內(nèi)中心村和重點(diǎn)村規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。 （二 ）要以科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。小集鎮(zhèn)所在的地方就是一個村，所以完全符合新農(nóng)村的建設(shè)要求，按照集中財(cái)力辦大事的原則和小集鎮(zhèn)的直接效益規(guī)律，我們要盡可能的歸集小城鎮(zhèn)的建設(shè)資金，集中加大小城鎮(zhèn)建設(shè)的投入，所以凡是新農(nóng)村要辦的項(xiàng)目，小集鎮(zhèn)要優(yōu)先安排，凡是新農(nóng)村要達(dá)到的標(biāo)準(zhǔn)，小集鎮(zhèn)要優(yōu)先達(dá)到。三是要處理好城鎮(zhèn)化與新農(nóng)村建設(shè)的關(guān)系。我市很多鄉(xiāng)鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)特色突出，但品牌不響、加工的深度不夠、龍頭企業(yè)不多、產(chǎn)業(yè)化的程度不高，農(nóng)業(yè)的比較優(yōu)勢還不突出。世界各國的證明，小城鎮(zhèn)要發(fā)展，除了有配套的基礎(chǔ)設(shè)施和較好的生態(tài)環(huán)境，重要的是要有特色產(chǎn)業(yè)作支撐。二是要 處好城鎮(zhèn)化與農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的關(guān)系。城鎮(zhèn)化要以工業(yè)化為根本動力，加快城鎮(zhèn)化必須以工業(yè)化為主要支撐；工業(yè)化要以城鎮(zhèn)化為有效載體，以城鎮(zhèn)化推進(jìn)工業(yè)化，以工業(yè)化促進(jìn)城鎮(zhèn)化。一是要處理好城鎮(zhèn)化與工業(yè)化的關(guān)系。城鎮(zhèn)化的本質(zhì)就是農(nóng)村的城市化、農(nóng)業(yè)的工業(yè)化和農(nóng)民的市民化。我們一定要從周邊縣市這些看得見、摸得著的典型中學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，變壓力為動力，奮起直追，掀起小城鎮(zhèn)建設(shè)熱潮。無論從經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)和地域條件來看，這些鎮(zhèn)村有比我們強(qiáng)的，但很多地方比我們差。由于多種原因，目前，我市小城鎮(zhèn)建設(shè)大大落后于市其它大多數(shù)縣市。市委、市政府對村鎮(zhèn)建設(shè)一直十分重視，每年都要召開一次專題會。 ” 近年來，省委、省政府對小城鎮(zhèn)建設(shè)問題高度重視，提出了 “ 縣域經(jīng)濟(jì)以民營為主，走農(nóng)村工業(yè)化、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、農(nóng)村城鎮(zhèn)化之路，推動城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展 ”的思路。黨的十七大和十七屆三中、四中全會又提出加快城鎮(zhèn)化進(jìn)程、促進(jìn)城鎮(zhèn)化健康發(fā)展的要求。黨的十五屆三中全會提