4論完善我國的工傷保險法律制度(完整版)
【正文】 工作中遭受他人蓄意傷害是否認定工傷的問題，應(yīng)該根據(jù)具體情況規(guī)定。如果包括了職工正常上班從事本職工作的行為，為何上班時間遭人蓄意傷害卻得不到工傷認定；因 “ 公 ” 與因 “ 工 ” 又該作如何劃分。但是，其最大的弊端就是，可能使應(yīng)當(dāng)按照工傷處理的工傷傷亡被排斥在工傷范圍之外。只有實行工傷保險的 “ 廣覆蓋 ” ，才能促進勞動力的合理流動，減輕企業(yè)的負擔(dān)， 第 3 頁 共 15 頁 保證職工發(fā)生工傷時得到公平合理的保險待遇。尤其是在三資、私營、鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)中的職工中缺乏勞動保護，發(fā)生工傷后，以雙方 “ 私了 ” 方式對工傷職工只支付極低補償金的現(xiàn)象仍大量存在。它關(guān)系到維護千百萬勞動者的基本權(quán)利和切身利益，關(guān)系到人民生活、經(jīng)濟發(fā)展和社會穩(wěn)定。 工人為了賺錢與雇主簽訂 “ 生死合 同 ” ，一旦發(fā)生傷亡事故，一切損失由工人自己負責(zé)。 在市場經(jīng)濟條件下，工傷保險制度要逐步覆蓋所有用人單位。當(dāng)然 “ 廣覆蓋 ” 是一個滾動發(fā)展逐步推進的過程，不可能一蹴而就，而且參加工傷保險，權(quán)利義務(wù)應(yīng)該是對等的，不能少繳費甚至不繳費也享受同等待遇。 職工值班期間外出用餐突發(fā)疾病能否認定為工傷。公與私相對，因 “ 公 ” 是為了區(qū)分因 “ 私 ” ，由于個人私事而造成的傷害不屬工傷范圍。 工傷保險中的一個主要原則就是 “ 無過失責(zé)任 ” 原則。如果一概不認定為工傷，不利于對 勞動者權(quán)利的保護。在西方國家，沒有獨立的勞動法律部門，勞動法包含于民商法之內(nèi)，而民商法一般都涉及平等當(dāng)事人之間的法律關(guān)系。職工無論輕傷、重傷或死亡，只有醫(yī)療免費及勉強維持最低生活的待遇，死亡待遇和殘疾待遇都過低；沒有一次性撫恤待遇的制度，不能適當(dāng)彌補職工及其家屬突然遭受不幸所造成的損失；勞動者自身勞動價值得不到承認，工傷職工在心理上失衡，損失得不到適量的彌補，這是社會對具有不同風(fēng)險等級的行業(yè)、企業(yè)的價值不予承認的表現(xiàn)。我國工傷保險法律制度中沒有規(guī)定殘疾用具的更替費用，也就說更替費用需要傷殘的勞動者自己負擔(dān)，筆者以為這對殘疾的勞動者極不公平。現(xiàn)行制度只規(guī)定對全殘職工發(fā)給退休費，大部分喪失勞動能力的職工除由企業(yè)安排工作外，沒有傷殘補償，這是很不合理的。對于職業(yè)病患者也應(yīng)比照這一原則處理。當(dāng)然，在工傷保險中給予精神損害賠償要嚴(yán)格把握人身傷亡造成精神損害的事實，并且精神損害賠償必須適合我國國情。研究過勞死的專家認為，雇員在生命的最后 1 個月里加班超過 100 小時很可能導(dǎo)致過勞死；在最后的 2 到 6 個月里每月加班超過 80 小時也很容易導(dǎo)致過勞死。第二， “ 過勞 ” 的標(biāo)準(zhǔn)很難量化。筆者認為確認過勞死必須符合三個條件，一是 “ 過勞 ” 的事實，它主要指勞動者長期超過《勞動法》規(guī)定的強度、時間或工作壓力極大、環(huán)境惡劣；二是沒有明顯原因的突然猝死；三是通過尸檢排除突發(fā)疾病引起的死亡，即 “ 過勞 ” 與死亡有因果關(guān)系。如果勞動者是由于加班加點過度勞累死亡，單位不僅應(yīng)承擔(dān)工傷責(zé)任，還要承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任；如果勞動者死亡被認定為工傷，單位就不承擔(dān)賠償責(zé)任，而只承擔(dān)《勞動法》中關(guān)于工傷保險的補償責(zé)任。對過勞死的認定，認定機構(gòu)應(yīng)當(dāng)委托有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)或者聘請具有認定資格的醫(yī)生組成專家組進行，也可以通過設(shè)立過勞死認定檢查中心實施。 。由于就業(yè)形勢的 第 15 頁 共 15 頁 嚴(yán)峻及就業(yè)競爭的激烈，勞動力市場在相當(dāng)時期內(nèi)和相當(dāng)程度上還是以買方市場為主，這就使得勞動者不得不將對自己權(quán)益的保護放在了次要的地位。 可以比照適用工傷認定的程序，但還應(yīng)有特別規(guī)定。這種因果關(guān)系能夠通過技術(shù)手段測定，或者通過 技術(shù)手段排除其他死因進行推定。第三，過勞死必須發(fā)生在生產(chǎn)勞動過程中，而絕不是一種未老先衰、猝然死亡的生命現(xiàn)象。 （二）中國首例過勞死案件 帶來的法律爭議 2024年 10月 16日在上海 XX 縣區(qū)人民法院開庭審理了中國首例過勞死引發(fā)的案件。 四、關(guān)于 “ 過勞死 ” 的問題 （一） “ 過勞死 ” 一詞的
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