4落實惠牧政策工作大會講話稿(完整版)
【正文】 補貼政策。 （一）明確工作任務(wù)，確保專項治理工作有序開展。嚴(yán)格規(guī)范人工 草地和飼料地的建設(shè)和管理，新建設(shè)飼草料基地，都要落實在退耕地內(nèi)，不準(zhǔn)再開墾草原生態(tài)植被建設(shè)人工草地和飼料地。被開墾的地塊要責(zé)令當(dāng)事人恢復(fù)植被 ，拒不恢復(fù)植被的，由草原管理部門組織人力代為恢復(fù)植被，所需建設(shè)費用由開墾草原的當(dāng)事人承擔(dān)。草原禁牧補助和草畜平衡獎勵按照已承包到戶的草原面積發(fā)放，草原不承包到戶，草原生態(tài)保護補助獎勵政策就無法落實。因此，各地要以認(rèn)真 負責(zé)的態(tài)度，求真務(wù)實的精神，深入基層，深入牧戶，認(rèn)真傾聽農(nóng)牧民的意見建議，把草原面積、分布、界限、類型、利用、管理等現(xiàn)狀，以及禁牧封育、人工種草、載畜量、草原承包、基本草原劃定等各類資料收集完整，為貫徹落實草原生態(tài)保護補助獎勵機制提供可靠的依據(jù)。為確保草原生態(tài)保護補助獎勵機制和專項治理非法開墾草原工作的順利開展，委、政府已成立了惠牧政策落實暨治理非法開墾草原工作領(lǐng)導(dǎo)小組，負責(zé)組織協(xié)調(diào)。由于草原 “ 雙權(quán)一制 ” 落實完善不徹底，草原補獎機制各項前期準(zhǔn)備工作不到位，導(dǎo)致惠牧政策難以落實和對轄區(qū)內(nèi)發(fā)生開墾草原案件沒有采取得力措施及時制止的，將嚴(yán)肅追究有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)和責(zé)任人的責(zé)任。草原監(jiān)理機構(gòu)是依法監(jiān)督管理草原的專門執(zhí)法隊伍，要高度重視草原監(jiān)理體系建設(shè)， 第 10 頁 共 10 頁 要緊緊圍繞草原監(jiān)理機構(gòu)的草原監(jiān)測、執(zhí)法監(jiān)督、防火防災(zāi)三大核心職能，以健全體系、完善功能、強化服務(wù)為目標(biāo)，理順體制、充實人員、加大投入、增加能力，切實解決體制不順、工作經(jīng)費不足、監(jiān)管力量薄弱、執(zhí)法手段落后的問題，保證草原監(jiān)督管理機構(gòu)依法履行職責(zé)。在村配備草原管護員，將一部分牧民轉(zhuǎn)為從事草原管護的專職人員，加快形成以草原監(jiān)理機構(gòu)為主體，基層草原管護員為輔助的草原 生態(tài)管護網(wǎng)絡(luò)。補獎?wù)吆蛯ｍ椫卫砉ぷ魇且豁椛鐣院軓姷墓ぷ?，離不開廣大群眾和社會各界的大力支持和廣 泛參與。各蘇木鎮(zhèn)也要成立相應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)組織和工作機構(gòu)，為做好惠牧政策落實政策和治理非法開墾草原工作提供強有力的組織保障。為有效落實禁牧措施和實施草畜平衡，促進草原保護和農(nóng)牧民增收，各地要認(rèn)真研究 第 8 頁 共 10 頁 解決禁牧和草畜平衡實施后發(fā)展畜牧業(yè)和促進牧民增收的問題。因此，各地要加快進度，采取有效措施，盡快把草原全部承包到戶，確保草原生態(tài)保護補助獎勵機制政策的順利實施。以暴力阻撓草原執(zhí)法的違法行為，公安機關(guān)依法嚴(yán)肅處理。要做好農(nóng)村土地利用規(guī)劃，明確土地類型、性質(zhì)和用途，劃清草地、林地、耕地界限，嚴(yán)禁以開發(fā)鹽堿地、四荒地等名義開墾草原，防止農(nóng)牧民 “ 拱地頭、擴邊壟、增面積 ” 逐年蠶食草原的現(xiàn)象發(fā)生。監(jiān)察、農(nóng)牧業(yè)等部門要加強檢查指導(dǎo)，及時向政府反饋專項治 理工作的進
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