【正文】 確領(lǐng)導(dǎo)下， 堅(jiān)持以 “ 三個(gè)代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計(jì)劃生育工作。明確了全市人口計(jì)生工作人員的服務(wù)管理行為標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)行為群眾辦事一次告知制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制、事務(wù)代辦制，做到了群眾動(dòng)嘴，干部跑腿，辦事效率和群眾的滿意度不斷提高。為多渠道推進(jìn)計(jì)劃生育利益導(dǎo)向機(jī)制建設(shè)，我市還從子女入學(xué)、就業(yè)、保險(xiǎn)、集體分紅、宅基地分配、干部幫扶等方面對(duì)計(jì)劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。 2024 年 12 月 9 日，經(jīng)國家人口計(jì)生委評(píng)估， **市被確定為全國人口計(jì)生綜合改革示范市。二是強(qiáng)化責(zé)任。國家加大了利益導(dǎo)向政策推動(dòng)的力度，出臺(tái)和實(shí)施了七項(xiàng)制度，即： ① 農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助制度； ② 全國計(jì)劃生育家庭特別扶助制度； ③“ 少生快富 ” 工程； ④ 計(jì)劃生育免費(fèi)基本技術(shù)服務(wù)制度； ⑤ 長(zhǎng)效節(jié)育措施獎(jiǎng)勵(lì)制度； ⑥ 節(jié)育手術(shù)保險(xiǎn)制 度； ⑦ 城鎮(zhèn)獨(dú)生子女父母獎(jiǎng)勵(lì)制度。但是，幾千年來傳統(tǒng)的儒家所主張的早婚早育、 “ 多子多福 ” 、 “ 不孝有三，無后為大 ” 、男尊女卑等觀念在少數(shù)人的心目中根深蒂固，難以消失。 一、切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)籌解決人口問題的合力 計(jì)劃生育仍是天下第一難事，黨委、政府要把做好人口和計(jì)劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。從管理層面上看，繼續(xù)堅(jiān)持黨政一把手親自抓，負(fù)總責(zé)，繼續(xù)堅(jiān)持綜合施治格局；繼續(xù)堅(jiān)持 “ 一票否決 ” 制度。因此，就如何抓好人口計(jì)生宣傳教育工作，我認(rèn)為，一是進(jìn)一步堅(jiān)持宣傳先導(dǎo)，在力度上不能放松，在投入上不能削弱，在形式上要廣、要實(shí)、要?jiǎng)?chuàng)新，在內(nèi)容上特別是公益性宣傳要緊扣主題。目的是為了讓實(shí)行計(jì)劃生育的群眾得到“ 看得見，摸得著 ” 的好處。如何充分調(diào)動(dòng)鎮(zhèn)、村干部抓好計(jì)劃生育的積極性。 率先建立人口計(jì)生層級(jí)動(dòng)態(tài)管理責(zé)任制，推進(jìn)穩(wěn)定低 生育水平。 率先成立人口理論教育基地，推進(jìn) “ 全國婚育新風(fēng)進(jìn)萬家 ”活動(dòng)示范市建設(shè)。 2024 年進(jìn)行的計(jì)生系統(tǒng) “ 雙評(píng) ” 中，農(nóng)民兄弟姐妹和流動(dòng)人口評(píng)議的滿意率分別達(dá)到 %和 %，開展 “ 下評(píng)上 ”的滿意率達(dá)到 100%。為貫徹落實(shí)《 ***》（ **發(fā) 2024號(hào)）精神，確保 “ 十二五 ” 時(shí)期人口出生率和自然增長(zhǎng)率實(shí)現(xiàn) “ 雙降 ” ，從依法管理、利益導(dǎo)向、強(qiáng)化監(jiān)督、綜合施治、創(chuàng)新發(fā)展等方面，全面加大人口計(jì)生工作力度。六是計(jì)劃生育獎(jiǎng)勵(lì)扶助措施的好處，在群眾中沒有達(dá)到普遍效應(yīng)。把計(jì)劃生育工作納入社會(huì)主義精神文明建設(shè)和社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮計(jì)劃生育辦宣傳服務(wù)功能。對(duì)特殊人群生育情況進(jìn)行全面清理，嚴(yán)肅處理違紀(jì)違法行為，繼續(xù)加大社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)征收力度，減少違法生育行為。做好獨(dú)生子女保健費(fèi)發(fā)放、農(nóng)村部分計(jì)劃生育家庭獎(jiǎng)勵(lì)扶助、獨(dú)生子女傷殘死亡家庭扶助、中考加分等工作。把人口與計(jì)劃生育工作與建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村相結(jié)合，推進(jìn)計(jì)劃生育村（居）民自治。把計(jì)劃生育 “ 上位政策 ” 納入到公共政策的全過程，出臺(tái)了《縣級(jí)部門統(tǒng)籌解決人口問題工作職責(zé)》，建立了統(tǒng)籌解決人口問題 第 14 頁 共 25 頁 聯(lián)系會(huì)議制度，在制定和落實(shí)各項(xiàng)公共政策時(shí)，實(shí)行政策會(huì)商、文件會(huì)簽，切實(shí)做到了國策與政策、計(jì)生與民生、普惠與優(yōu)惠相互銜接，有力推動(dòng)了綜合改革的進(jìn)一步深化。加大財(cái)政投入，將城鎮(zhèn)已婚育齡婦女、孕產(chǎn)婦納入母親健康工程和免費(fèi)住院分娩范圍。初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進(jìn)、全程免費(fèi)的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機(jī)制。三是實(shí)施 “ 幸福老人保障工程 ” ?？h委 中心學(xué)習(xí)組以人口理論、綜合改革示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建為重點(diǎn)，定期組織開展集體學(xué)習(xí)，通過 “ 倡導(dǎo)高層 ” 促進(jìn) “ 高層倡導(dǎo) ” ，有力地促進(jìn)了計(jì)生宣傳向縱深開展。二是規(guī)范程序優(yōu)服務(wù)。組織縣 “ 兩非 ” 治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動(dòng)，對(duì)個(gè)體診所等重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行監(jiān)督檢查，全面落實(shí)定點(diǎn)終止妊娠和出生實(shí)名登記管理力度，有效杜絕了 “ 兩非 ” 違法行為發(fā)生，全縣出生人口性別比始終保持在正常范圍之內(nèi)。全縣農(nóng)村獨(dú) 第 20 頁 共 25 頁 生子女家庭達(dá)到 1499 戶，占農(nóng)村計(jì)生家庭的 ％，獨(dú)女戶占到獨(dú)生子女戶 %，雙女戶占二孩戶的 %。 第五篇：在全縣深化人口計(jì)生綜合改革會(huì)議上的講話在全縣深化人口和計(jì)劃生育綜合改革推進(jìn) “ 兩個(gè)統(tǒng)籌 ” 工作會(huì)議上的講話 縣委書記（ 2024 年 8 月 2 日） 同志們： 這次會(huì)議的主要 任務(wù)是貫徹落實(shí)省、市深化人口計(jì)生綜合改革推進(jìn) “ 兩個(gè)統(tǒng)籌 ” 工作會(huì)議精神，安排部署我縣人口計(jì)生綜合 第 21 頁 共 25 頁 改革推進(jìn) “ 兩個(gè)統(tǒng)籌 ” 工作。目前正處于第四次生育高峰平臺(tái)上，人口出生率 1 放松，必須 嚴(yán)格執(zhí)行計(jì)劃生育政策不動(dòng)搖。要加強(qiáng)流動(dòng)人口服務(wù)管理，建立流動(dòng)人口計(jì)劃生育統(tǒng)籌管理、綜合治理的協(xié)調(diào)機(jī)制，進(jìn)一 步明確相關(guān)部門職責(zé)，繼續(xù)將各部門履行流動(dòng)人口計(jì)劃生育服務(wù)管理職責(zé)情況納入人口計(jì)生綜合治理目標(biāo)考核內(nèi)容。充分調(diào)動(dòng)各方面的積極性，努力形成黨政主導(dǎo)、部門配合、社會(huì)參與、齊抓共管的格局，共同推動(dòng)人口問題的統(tǒng)籌解決。 第 25 頁 共 25 頁 （四）強(qiáng)化投入保障，為人口計(jì)生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。大力加強(qiáng)人口計(jì)生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊(duì)伍 7 同志們，計(jì)劃生育是我國長(zhǎng)期堅(jiān)持的一項(xiàng)基本國策，深化人口計(jì)生綜合改革、推進(jìn) “ 兩個(gè)統(tǒng)籌 ” ，全面解決人口問題，事關(guān)我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，任重而道遠(yuǎn) 。當(dāng)前，要全面完成 “ 十一五 ” 人口計(jì)生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)，切實(shí)做好 “ 十二五 ” 人口計(jì)生事業(yè)專項(xiàng)規(guī)劃工作。我縣國土面積小，人均耕地少，石漠化現(xiàn)象嚴(yán)重，經(jīng)濟(jì)資源匱乏，人口與資源環(huán)境關(guān)系的緊張狀況將會(huì)長(zhǎng)期存在。 二、統(tǒng)一思想，深化人口計(jì)生綜合改革推進(jìn) “ 兩個(gè)統(tǒng)籌 ” 工作認(rèn)識(shí) 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把深化人口計(jì)生綜合改革、大力推 進(jìn) “ 兩個(gè)統(tǒng)籌 ” 作為統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極研究人口發(fā)展問題，將人口因素作為重要決策的前提，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。下面，我講三點(diǎn)意見。人口自然增長(zhǎng)率低于全市平均水平，出生人口性別比長(zhǎng)期保持在正常范圍內(nèi)。全面落實(shí)行政執(zhí)法責(zé)任制、信息發(fā)布制和有獎(jiǎng)舉報(bào)制等執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，定期開展基層文明執(zhí)法專項(xiàng)治理活動(dòng)，著力解決突出問題，提高群眾對(duì)人口計(jì)生工作的滿意度。三是強(qiáng)化保障促落實(shí) 。以營造良好的人文計(jì)生環(huán)境為重點(diǎn)，先后在電視臺(tái)開辟創(chuàng)建工作專欄、在縣人口網(wǎng)設(shè)立創(chuàng)建專版，在全縣全面開展 “ 生育關(guān)懷 青春期健康教育進(jìn)校園 ” 活動(dòng)，持續(xù)舉辦計(jì)生家庭攝影展、獨(dú)生子女家庭書畫賽等群眾喜聞樂見的 4 宣傳活動(dòng)，不斷創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳的針對(duì)性，全縣青春期健康教育普及率達(dá)到了 98%以上。在全市率先建立了城鄉(xiāng)一體的社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，全縣 60 歲以上老人每月都能領(lǐng)到不低于 100 元的幸福養(yǎng)老金。一 第 16 頁 共 25 頁 是實(shí) 施 “ 計(jì)生陽光溫暖工程 ” 。二是強(qiáng)化措施，增強(qiáng)服務(wù)能力。圍繞鞏固提升信息化項(xiàng)目縣建設(shè)工作成果，加快完善 **人口信息資源共享系統(tǒng)，建 1 立了縣、鎮(zhèn)、部門之間人口