【正文】 確領(lǐng)導(dǎo)下， 堅持以 “ 三個代表 ” 重要思想和科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)人口和計劃生育工作。明確了全市人口計生工作人員的服務(wù)管理行為標準，實行為群眾辦事一次告知制、限期辦結(jié)制、責(zé)任追究制、事務(wù)代辦制，做到了群眾動嘴，干部跑腿，辦事效率和群眾的滿意度不斷提高。為多渠道推進計劃生育利益導(dǎo)向機制建設(shè)，我市還從子女入學(xué)、就業(yè)、保險、集體分紅、宅基地分配、干部幫扶等方面對計劃生育家庭給予優(yōu)先優(yōu)惠。 2024 年 12 月 9 日，經(jīng)國家人口計生委評估， **市被確定為全國人口計生綜合改革示范市。二是強化責(zé)任。國家加大了利益導(dǎo)向政策推動的力度，出臺和實施了七項制度，即： ① 農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助制度； ② 全國計劃生育家庭特別扶助制度； ③“ 少生快富 ” 工程； ④ 計劃生育免費基本技術(shù)服務(wù)制度； ⑤ 長效節(jié)育措施獎勵制度； ⑥ 節(jié)育手術(shù)保險制 度； ⑦ 城鎮(zhèn)獨生子女父母獎勵制度。但是，幾千年來傳統(tǒng)的儒家所主張的早婚早育、 “ 多子多福 ” 、 “ 不孝有三，無后為大 ” 、男尊女卑等觀念在少數(shù)人的心目中根深蒂固，難以消失。 一、切實加強領(lǐng)導(dǎo)，形成統(tǒng)籌解決人口問題的合力 計劃生育仍是天下第一難事，黨委、政府要把做好人口和計劃生育工作擺到可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略的首要位置。從管理層面上看，繼續(xù)堅持黨政一把手親自抓，負總責(zé)，繼續(xù)堅持綜合施治格局；繼續(xù)堅持 “ 一票否決 ” 制度。因此，就如何抓好人口計生宣傳教育工作，我認為，一是進一步堅持宣傳先導(dǎo)，在力度上不能放松，在投入上不能削弱，在形式上要廣、要實、要創(chuàng)新，在內(nèi)容上特別是公益性宣傳要緊扣主題。目的是為了讓實行計劃生育的群眾得到“ 看得見，摸得著 ” 的好處。如何充分調(diào)動鎮(zhèn)、村干部抓好計劃生育的積極性。 率先建立人口計生層級動態(tài)管理責(zé)任制，推進穩(wěn)定低 生育水平。 率先成立人口理論教育基地，推進 “ 全國婚育新風(fēng)進萬家 ”活動示范市建設(shè)。 2024 年進行的計生系統(tǒng) “ 雙評 ” 中，農(nóng)民兄弟姐妹和流動人口評議的滿意率分別達到 %和 %，開展 “ 下評上 ”的滿意率達到 100%。為貫徹落實《 ***》（ **發(fā) 2024號）精神，確保 “ 十二五 ” 時期人口出生率和自然增長率實現(xiàn) “ 雙降 ” ，從依法管理、利益導(dǎo)向、強化監(jiān)督、綜合施治、創(chuàng)新發(fā)展等方面，全面加大人口計生工作力度。六是計劃生育獎勵扶助措施的好處，在群眾中沒有達到普遍效應(yīng)。把計劃生育工作納入社會主義精神文明建設(shè)和社會主義新農(nóng)村建設(shè)，充分發(fā)揮計劃生育辦宣傳服務(wù)功能。對特殊人群生育情況進行全面清理，嚴肅處理違紀違法行為，繼續(xù)加大社會撫養(yǎng)費征收力度，減少違法生育行為。做好獨生子女保健費發(fā)放、農(nóng)村部分計劃生育家庭獎勵扶助、獨生子女傷殘死亡家庭扶助、中考加分等工作。把人口與計劃生育工作與建設(shè)社會主義新農(nóng)村相結(jié)合，推進計劃生育村（居）民自治。把計劃生育 “ 上位政策 ” 納入到公共政策的全過程，出臺了《縣級部門統(tǒng)籌解決人口問題工作職責(zé)》，建立了統(tǒng)籌解決人口問題 第 14 頁 共 25 頁 聯(lián)系會議制度，在制定和落實各項公共政策時，實行政策會商、文件會簽，切實做到了國策與政策、計生與民生、普惠與優(yōu)惠相互銜接，有力推動了綜合改革的進一步深化。加大財政投入，將城鎮(zhèn)已婚育齡婦女、孕產(chǎn)婦納入母親健康工程和免費住院分娩范圍。初步形成了城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)推進、全程免費的優(yōu)質(zhì)服務(wù)新機制。三是實施 “ 幸福老人保障工程 ” ?？h委 中心學(xué)習(xí)組以人口理論、綜合改革示 XX 縣區(qū)創(chuàng)建為重點，定期組織開展集體學(xué)習(xí)，通過 “ 倡導(dǎo)高層 ” 促進 “ 高層倡導(dǎo) ” ，有力地促進了計生宣傳向縱深開展。二是規(guī)范程序優(yōu)服務(wù)。組織縣 “ 兩非 ” 治理領(lǐng)導(dǎo)小組定期開展聯(lián)合執(zhí)法活動，對個體診所等重點場所進行監(jiān)督檢查，全面落實定點終止妊娠和出生實名登記管理力度，有效杜絕了 “ 兩非 ” 違法行為發(fā)生，全縣出生人口性別比始終保持在正常范圍之內(nèi)。全縣農(nóng)村獨 第 20 頁 共 25 頁 生子女家庭達到 1499 戶，占農(nóng)村計生家庭的 ％，獨女戶占到獨生子女戶 %，雙女戶占二孩戶的 %。 第五篇：在全縣深化人口計生綜合改革會議上的講話在全縣深化人口和計劃生育綜合改革推進 “ 兩個統(tǒng)籌 ” 工作會議上的講話 縣委書記（ 2024 年 8 月 2 日） 同志們： 這次會議的主要 任務(wù)是貫徹落實省、市深化人口計生綜合改革推進 “ 兩個統(tǒng)籌 ” 工作會議精神，安排部署我縣人口計生綜合 第 21 頁 共 25 頁 改革推進 “ 兩個統(tǒng)籌 ” 工作。目前正處于第四次生育高峰平臺上，人口出生率 1 放松，必須 嚴格執(zhí)行計劃生育政策不動搖。要加強流動人口服務(wù)管理，建立流動人口計劃生育統(tǒng)籌管理、綜合治理的協(xié)調(diào)機制，進一 步明確相關(guān)部門職責(zé)，繼續(xù)將各部門履行流動人口計劃生育服務(wù)管理職責(zé)情況納入人口計生綜合治理目標考核內(nèi)容。充分調(diào)動各方面的積極性，努力形成黨政主導(dǎo)、部門配合、社會參與、齊抓共管的格局，共同推動人口問題的統(tǒng)籌解決。 第 25 頁 共 25 頁 （四）強化投入保障，為人口計生事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展提供有力支撐。大力加強人口計生部門領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)和干部隊伍 7 同志們，計劃生育是我國長期堅持的一項基本國策，深化人口計生綜合改革、推進 “ 兩個統(tǒng)籌 ” ，全面解決人口問題，事關(guān)我縣改革、發(fā)展和穩(wěn)定大局，任重而道遠 。當(dāng)前，要全面完成 “ 十一五 ” 人口計生事業(yè)發(fā)展規(guī)劃目標任務(wù)，切實做好 “ 十二五 ” 人口計生事業(yè)專項規(guī)劃工作。我縣國土面積小，人均耕地少，石漠化現(xiàn)象嚴重，經(jīng)濟資源匱乏，人口與資源環(huán)境關(guān)系的緊張狀況將會長期存在。 二、統(tǒng)一思想，深化人口計生綜合改革推進 “ 兩個統(tǒng)籌 ” 工作認識 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門要把深化人口計生綜合改革、大力推 進 “ 兩個統(tǒng)籌 ” 作為統(tǒng)籌解決人口問題的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，積極研究人口發(fā)展問題，將人口因素作為重要決策的前提，使人口數(shù)量、素質(zhì)、結(jié)構(gòu)、分布等真正成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)綜合配套改革決策的重要依據(jù)。下面，我講三點意見。人口自然增長率低于全市平均水平，出生人口性別比長期保持在正常范圍內(nèi)。全面落實行政執(zhí)法責(zé)任制、信息發(fā)布制和有獎舉報制等執(zhí)法監(jiān)督檢查制度，定期開展基層文明執(zhí)法專項治理活動，著力解決突出問題，提高群眾對人口計生工作的滿意度。三是強化保障促落實 。以營造良好的人文計生環(huán)境為重點，先后在電視臺開辟創(chuàng)建工作專欄、在縣人口網(wǎng)設(shè)立創(chuàng)建專版，在全縣全面開展 “ 生育關(guān)懷 青春期健康教育進校園 ” 活動，持續(xù)舉辦計生家庭攝影展、獨生子女家庭書畫賽等群眾喜聞樂見的 4 宣傳活動，不斷創(chuàng)新宣傳方式，提高宣傳的針對性，全縣青春期健康教育普及率達到了 98%以上。在全市率先建立了城鄉(xiāng)一體的社會養(yǎng)老保險制度，全縣 60 歲以上老人每月都能領(lǐng)到不低于 100 元的幸福養(yǎng)老金。一 第 16 頁 共 25 頁 是實 施 “ 計生陽光溫暖工程 ” 。二是強化措施，增強服務(wù)能力。圍繞鞏固提升信息化項目縣建設(shè)工作成果，加快完善 **人口信息資源共享系統(tǒng)，建 1 立了縣、鎮(zhèn)、部門之間人口