5市場(chǎng)化運(yùn)作制約思考(完整版)
【正文】 規(guī)范。實(shí)踐證明，市場(chǎng)化運(yùn)作是轉(zhuǎn)軌國(guó)家向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)過(guò)渡進(jìn)程中不可或缺的好機(jī)制，好方法。四是科學(xué)性。 三、市場(chǎng)化運(yùn)作有利于從源頭上扼制腐敗行為 市場(chǎng)化運(yùn)作究其特點(diǎn)有三性。職能部門(mén)行政審批項(xiàng)目和審批權(quán)力太多、太集中、太具體，給權(quán)力 “ 尋租 ” 以可乘之機(jī)。市場(chǎng)化運(yùn)作是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)國(guó)家一直推崇的一種先進(jìn)理念，改革開(kāi)放以來(lái)特別是近幾年在我國(guó)也被廣泛應(yīng)用。市場(chǎng)化運(yùn)作有利于防止政府職能的錯(cuò)位和缺位，促進(jìn)了政府職能的轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)了部門(mén)的聯(lián)審。首先通過(guò)召開(kāi)各種形式的招商推介會(huì)，在報(bào)刊、網(wǎng)站上刊登公告和信息，爭(zhēng)取社會(huì)各界同行的最廣泛的參與；其次是招投標(biāo)操作過(guò)程的公開(kāi)和透明，采取專(zhuān)家論證、社會(huì)聽(tīng)證、集體決策等多種形式，制定起拍價(jià)，提高測(cè)算工作的準(zhǔn)確性和民主化程度；再次是將招投標(biāo)結(jié)果公示，公布競(jìng)標(biāo)前三名候選人，在經(jīng)公示后無(wú)投訴和爭(zhēng)議的情況下最后確定中標(biāo)人，并做好政務(wù)公開(kāi)。另?yè)?jù)市建設(shè)工程交易管理中心對(duì)今年 1— 5月份公開(kāi)掛牌交易的 **市婦幼保健院門(mén)診綜合大樓工程等 20 個(gè)招標(biāo)項(xiàng)目統(tǒng)計(jì)表明，最高優(yōu)惠率為邵三高速公路 **段綠化工程，達(dá)到 %，今年 15 月的招標(biāo)項(xiàng)目平均優(yōu)惠率達(dá)到 %；據(jù)國(guó)土資源局對(duì)上半年我市礦業(yè)權(quán)掛牌出讓情況統(tǒng)計(jì)，出讓項(xiàng)目19 個(gè)，收取價(jià)款 萬(wàn)元，超過(guò)前三年的總和。如當(dāng)時(shí)浦城公交在施行客運(yùn)線(xiàn)路公開(kāi)招標(biāo)后，公司部分職工到市政府 集體上訪(fǎng)，要求 “ 市領(lǐng)導(dǎo)主持公道，還以合法權(quán)益 ” 。但政府也不是一放了之，要成立工作聯(lián)席會(huì)，部門(mén)間加強(qiáng)分工和合作，做好有關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)工作，出臺(tái)有關(guān)招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)重大事項(xiàng)的綜合性政策，協(xié)調(diào)解決存在的問(wèn)題。打破地區(qū)界限。二是實(shí)行鼓勵(lì)聯(lián)合、化零為整的策略，允許和支持個(gè)體、私營(yíng)和國(guó)營(yíng)、集體企業(yè)以聯(lián)合體的形式參加競(jìng)標(biāo)，也可以與外地企業(yè)或外商合資，以股份合作制經(jīng)營(yíng)；三是深化審批制度改革，進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)配置資源的范圍，大膽創(chuàng)新、大膽實(shí)踐，挖掘在現(xiàn)有保留的審批事項(xiàng)中是否還有適合市場(chǎng)化運(yùn)作的項(xiàng)目，如建設(shè)部門(mén)的商業(yè)建設(shè)（包括房地產(chǎn)建設(shè)、營(yíng)業(yè)性設(shè)施建設(shè)等）規(guī)劃審批、環(huán)保部門(mén)的污水、廢氣排放總量標(biāo)準(zhǔn)以上的收費(fèi)競(jìng)標(biāo)等。把那些屬于應(yīng)該由社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和服務(wù)機(jī)構(gòu)承擔(dān)的職責(zé)從審批職能中分離出去，建立市場(chǎng)交易服務(wù)事務(wù)所，做到人
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