5如何確定農(nóng)村分家析產(chǎn)案件的房屋共有人(完整版)
【正文】 共有人 分家析產(chǎn)案件屬于傳統(tǒng)民事案件，從案由上看，既不屬于新類型案件，也不屬于社會影響大的案件，但由于社會不斷發(fā)展進(jìn)步，法制不斷完善，國家對私有財產(chǎn)的重視，有關(guān)機(jī)關(guān)規(guī)范了對私有財產(chǎn)的管理，但此種管理又不完善，所以出現(xiàn)了一些新問題、新情況，在我縣轄區(qū)內(nèi)最突出的是農(nóng)村房屋產(chǎn)權(quán)共有人的確定問題。一種意見認(rèn)為，我縣 1997 年進(jìn)行了全面的農(nóng)村地籍調(diào)查，并對無爭議的房產(chǎn)頒發(fā)了 “ 集體土地建設(shè)用地使用證 ” ，雖然不是房屋產(chǎn)權(quán)證，但鑒于農(nóng)村現(xiàn)沒有房屋產(chǎn)權(quán)證的實 際情況，且此證具體記載了房屋的具體情況，應(yīng)以該土地使用證作為認(rèn)定房屋權(quán)屬的依據(jù)，并將申報頒發(fā)土地使用證時所報家庭人口數(shù)視為對產(chǎn)權(quán)共有人的一種新的確定。如共同創(chuàng)造的成果，共同繼承的遺產(chǎn)，共同接受 的贈與等；其次是家庭成員個人所得而按協(xié)議納入共有的財產(chǎn)。 ……” 由此規(guī)定可見，參加過土改的房屋的共有人應(yīng)為當(dāng)時參加土改的家庭成員。也視為房屋性質(zhì)及 權(quán)屬發(fā)生了變化、轉(zhuǎn)移。若有權(quán)利人在規(guī)定期限內(nèi)未申報權(quán)利，對此證有異議，也不是在此分家析產(chǎn)民事審判中處理，而是要通過行政程序 第 6 頁 共 7 頁 或行政訴訟進(jìn)行解決。雖然最先參與申請審批土地及參與實際出資出力的人員中，有的未參與申報，此只能視為是對自己權(quán)利的放棄，若存有異議，也不是在分家析產(chǎn)案中解決，而是要通過行政程序或行政訴訟解決。在我縣農(nóng)村尚無或尚未辦理房屋產(chǎn) 第 7 頁 共 7 頁 權(quán)證的情況下，根據(jù)房地一體的物權(quán)原理， “ 集體土地建設(shè)用地使用證 ” 具有農(nóng)村房屋權(quán)屬的公示公信效力，無論房屋的實際控制人如何變更，如果未作 “ 集體土地建設(shè)用地使 用證 ” 土地使用人的變更登記即通常所說的 “ 過戶 ” ，則房屋的產(chǎn)權(quán)人仍是 “ 集體土地建設(shè)用地使用證 ” 載明的 “ 人 ” 而非房屋的實際控制使用人。特別是
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