5如何增強(qiáng)人大司法監(jiān)督和檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督的互補(bǔ)作用(完整版)
【正文】 規(guī)定的效力等級 顯然是不夠高。即使是按法律規(guī)定，對人民檢察院提起抗訴的案件，人民法院必須受理，人民法院也僅僅是受理而已，至于是否真正依法重新審理或改判還是個(gè)未知數(shù)。主動(dòng)性監(jiān)督有別利于防止違法行為發(fā)生，防止造成審判不公及造成嚴(yán)重社會危害，做到防患于未然，減少 “ 亡羊補(bǔ)牢 ” 第 10 頁 共 15 頁 之舉。這是由我國法律的規(guī)定和檢察機(jī)關(guān)的性質(zhì)、任務(wù)、人員素質(zhì)要求的特點(diǎn)所決定的。經(jīng)常性、持續(xù)性的約束體現(xiàn)為通過檢察建議予以警示、規(guī)勸、及時(shí)補(bǔ)救，可以防止小的失誤發(fā)展為嚴(yán)重的違法犯罪行為。檢察機(jī)關(guān)行使審判監(jiān)督權(quán)有利于保障人民法院刑事審判權(quán)的統(tǒng)一正 確行使，維護(hù)社會主義法制；有利于保障及時(shí)準(zhǔn)確地懲罰犯罪分子，保障無罪的人不受刑事追究； 第 7 頁 共 15 頁 有利于保障訴訟參加人依法享有的訴訟權(quán)利；有利于保護(hù)國家、集體財(cái)產(chǎn)和公民的合法財(cái)產(chǎn)不受侵犯，保障社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的順利進(jìn)行。 人大的司法監(jiān)督權(quán)是一種單向的上對下的監(jiān)督。 司法，是一項(xiàng)光榮、嚴(yán)肅而神圣的工作，也是一項(xiàng)專業(yè)性非 第 5 頁 共 15 頁 常強(qiáng)的工作，只有那些邏輯思維嚴(yán)謹(jǐn)、受過較好法學(xué)專業(yè)訓(xùn)練、有豐富的法律基礎(chǔ)、豐厚的法律素養(yǎng)、有廣泛社會閱歷的人才能真正從事好司法工作。 根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定，人大的這種司法監(jiān)督權(quán)只是一種整體上抽象的宏觀上的監(jiān)督，僅是對本區(qū)域帶有全局性影響的司法工 第 4 頁 共 15 頁 作進(jìn)行監(jiān)督，這是因?yàn)槿舜笸瑫r(shí)是立法機(jī)關(guān)，如果賦予人大具體的針對具體問題而享有的那種監(jiān)督權(quán)（這種監(jiān)督權(quán)實(shí)質(zhì)上就變成了司法權(quán)），就會造成立法機(jī)關(guān)同時(shí)享有司法權(quán)的局面，這是有悖于權(quán)力配置規(guī)律和權(quán)力制衡要求的。國家行政機(jī)關(guān)、審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)都由人民代表大會產(chǎn)生，對它負(fù)責(zé)，受它監(jiān)督。在我們看來，人大司法監(jiān)督權(quán)和檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督權(quán)的內(nèi)在缺陷是致命的癥結(jié)。造成這一現(xiàn)象的原因，應(yīng)該說是綜合的，是整個(gè)社會的政治、經(jīng)濟(jì)、文化、體制綜合整合作用的結(jié)果，但其中實(shí)際的外在監(jiān)督不力（主要是人大司法監(jiān)督、檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督）是一個(gè)十分重要的原因。人大及其常委會的這種司法監(jiān)督權(quán)的根本基礎(chǔ)就在于，人大及 其常委會是代表人民的載體，而人民又是一切權(quán)力的最終承擔(dān)者。實(shí)踐中，作為人大通過人事任免的方式而對司法機(jī)關(guān)進(jìn)行的監(jiān)督，也往往流于形式，一般情況下，只要地方黨委決定任用某某為檢察長、副檢察長、院長、副院長等而由有關(guān)機(jī)構(gòu)提交人大或其常委會給予選舉或任命時(shí)，人大均須 任命。 對在司法過程中出現(xiàn)了審判不公、枉法裁判的具體案例，人大可以行使司法監(jiān)督權(quán)，可以要求有關(guān)人員給予答復(fù)、說明，也可以通過有關(guān)程序免去 有關(guān)審判人員職務(wù)，但是，人大無權(quán)直接改判有關(guān)案件，人大也無權(quán)就具體案例啟動(dòng)訴訟程序。但是，從我國人大代表組成人員的職業(yè)結(jié)構(gòu)和人大常委會組成人員及其工作人員的專業(yè)背景來看，其中法律界的精英（或有過法律工作背景）的人員很少。因此，人大的司法監(jiān)督不可能及時(shí)、迅捷直接地 督促每一種違法或錯(cuò)誤行為得到制止或糾正，甚至于對很多具體錯(cuò)誤違法行為，人大及其常委會是無法予以發(fā)現(xiàn)的，更談不上督促違法或錯(cuò)誤行為得到制止或糾正。 （一）檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督權(quán)的特點(diǎn)和運(yùn)作方式 檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督權(quán)是一種經(jīng)常性、持續(xù)性的監(jiān)督。在民事、行政審判領(lǐng)域，檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督權(quán)同樣表現(xiàn)為是一種微觀監(jiān)督，只不過這種監(jiān)督涉及的范圍、方式顯然不夠明確、具體。 檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督 權(quán)是一種主動(dòng)性的監(jiān)督。（ 3） 檢察機(jī)關(guān)的審判監(jiān)督權(quán)是一種橫向的平行監(jiān)督。第二，檢察機(jī)關(guān)審判監(jiān)督權(quán)的獨(dú)立行使受到極大的牽制。二種權(quán)力在諸多方面的共同點(diǎn)則在事實(shí)上呼喚二種權(quán)力的有機(jī)銜接，以形成更為完備的監(jiān)督體系。 在全國人大在一定的時(shí)期內(nèi)不可能就此問題作出立法規(guī)定的情況下，各地人大與其同級檢察機(jī)關(guān)可以就此問題制定工作條例進(jìn)行試點(diǎn)，探究合作的新途徑。檢察機(jī)關(guān)及時(shí)準(zhǔn)確地將監(jiān)督情況匯報(bào)于人大，人大在檢察機(jī)關(guān)履行職務(wù)活動(dòng)的基礎(chǔ)上作出進(jìn)一步監(jiān)督處理，從而，有助于增強(qiáng)糾正
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