【正文】 situation. Then it analyses39。 the characteristics and costing manners of the Engineering of construction cost and presents the contrasts between the planning economy and market economy. Also it analyses the estimation system of the and the quote estimation. Then it points out the domestic and foreign developing tendency, and concludes that changing the Engineering of construction cost paradigm is necessary. In addition, it also briefly introduces the processes, methods and metrics for gaining the biding prices and contracts establishing and some related problems, as well as contrasts two mode of management about the estimating system. Key Words: Engineering of construction cost Quote estimation Management model 中國最大 的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 3 頁 共 68 頁 前 言 在論文選題時，我征詢了老師和專家的意見，并了解到工程造價的發(fā)展在我國還處于起步階段，而且在近年來取得了很大的進(jìn)展。并對這兩種管理體制的產(chǎn)生、發(fā)展、演變以及基本原理計價依據(jù)等問題作了詳細(xì)對比，以說明我國工程造價改革的必要性。6 工程造價的含義及相關(guān)概念 14 第 2 章 我國工程造價管理體制的 產(chǎn)生與發(fā)展 [6][7][13][16][17][18] 28 建設(shè)工程定額的定義及發(fā)展 32 工程量清單報價的形式 50 投標(biāo)報價前期工作 54 建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)的范圍 62 工程合同的分 類及形式 68 中國最大 的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 6 頁 共 68 頁 第 1 章 工程造價管理的基本理論 [1][2][3][4][5][14][15] 工程造價的含義及相關(guān)概念 “工程造價”一詞的前身是“建筑工程概預(yù)算”和“建筑產(chǎn)品價格”。而工程造價一詞的概念的 確帶有明顯的不確定性。這一含義是從投資者――業(yè)主的角度來定義的。工程造價的第二種含義是以社會主義商品經(jīng)濟和市場經(jīng)濟為前提的 。 作為建設(shè)工程的投資費用管理，它屬于投資管理范疇。在社會主義市場經(jīng)濟下，價格管理分兩個層次。 雖然我國工程造價理論界已經(jīng)明確界定了工程造價的一詞兩意，但由于歷史造成的原因，現(xiàn)在大量的研究還是集中在工程造價的第一種含義上，主要體現(xiàn)在對計價依據(jù)、計價模式的研究 等方面，而對工程價格這一概念以及工程價格應(yīng)該如何管理研究甚少，這和我國目前價格管理體制還不健全有關(guān)系。 所謂工程造價的合理確定，就是在建設(shè)程序的各個階段，合理確定投資估算、概算造價、承包合同價、結(jié)算造價、竣 工決算價。 中國最大 的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 9 頁 共 68 頁 長期計劃 五年計劃 預(yù)備項目計劃 年度投資計劃 項目建議書 可行性研究報告 設(shè)計工作 建設(shè)實施 建設(shè)準(zhǔn)備 竣工驗收 生產(chǎn)準(zhǔn)備 交付使用 可行性研究 投資估算 設(shè)計總概算 施工圖預(yù)算 承包合同價 結(jié)標(biāo)價 竣工結(jié)算 （ 7） 在竣工驗收階段，全面匯集在工程建設(shè)過程中實際花費的全部費用，編制竣工決算，如實體現(xiàn)該建設(shè)工程的實際造價。 長期以來，我國普遍忽視工程建設(shè)項目前期工作階段的造價控制，而往往把控制 中國最大 的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 10 頁 共 68 頁 工程造價的主要精力放在施工階段 —— 審核施工圖預(yù)算、結(jié)算建安工程價款，算細(xì)賬。西蒙提出了用“令人滿意”這個詞來代替“最優(yōu)化”，他認(rèn)為決策人在決策時，可先對各種客觀因素、執(zhí)行人據(jù)以采取的可能行動以及這些行動的可能后果加以綜合研究，并確定一套切合實際的衡量準(zhǔn)則。也就是說，我們所說的工程造價控制，不僅要反映投資決策，反映設(shè)計、發(fā)包和施工，被動地控制工程造價，更要能動影響投資決策，影響設(shè)計、發(fā)包和施工，主動地控制工程造價。國外的技術(shù)人員時刻考慮如何降低工程造價，而中國技術(shù)人員則把它看成與已無關(guān)的財會人員的職責(zé)?？梢姸呦噍o相成。 （ 7） 認(rèn)真控制施工圖設(shè)計，推行“限額設(shè)計”。 （ 15） 各單位、各部門要組織造價工程師的選拔、培養(yǎng)、培訓(xùn)工作，促進(jìn)人員素質(zhì)和工作水平的提高。另一方面，在工程項目建設(shè)中，項目的造價控制緊緊圍繞著三大目標(biāo)的控制：投資控制、質(zhì)量控制和進(jìn)度控制。 3．進(jìn)行計劃值與實際值的比較，以判斷是否存在偏差。因此，必須對我國的傳統(tǒng)的全過程工程造價管理模式進(jìn)行改造，使自決策階段開始，將一次性建設(shè)成本和未來的運營及維護(hù)成本加以綜合考慮，取得兩者之間平衡。 全面造價管理（ TCM） 1．全面造價管理的概述 在其“全面造價管理 ――美國造價工程師協(xié)會的發(fā)展展望”一文中，給全面造價管理下的定義是：“全面造價管理就是通過有效地使用專業(yè)知識和專門技術(shù)去計劃和控制資源、造價、盈利和風(fēng)險?！? 但是國際全面造價管理促進(jìn)協(xié)會至今仍在繼續(xù)進(jìn)行有關(guān)全 面造價概念和定義的爭論與研究。由于工程項目的實現(xiàn)有這些特點，因此全面造價管理也就包括相應(yīng)的四項內(nèi)容：工程項目全過程造價管理、工程項目全要素造價管理、工程項目全風(fēng)險造價管理和工 程項目全團隊造價管理。 （ 2）工程項目全要素造價管理。這就是工程項目的全要素造價管理。其二是風(fēng)險性造價部分，對此人們只知道它可能發(fā)生，同時知道其發(fā)生的概率，以及不同概率情況下造價的分布情況，但是人們不能肯定它一定會發(fā)生，另外還有一部分是完全不確定性造價，對它人們既不知道其是否會發(fā)生，也不知道其發(fā)生的概率分布情況。這樣就要求在工程項目的造價管理中必須全面協(xié)調(diào)各個利益主體之間的利益和關(guān)系，將這些利益相互沖突的不同主體聯(lián)合在一起構(gòu)成一個全面合作的團隊，并通過這個團隊共同努力，去實現(xiàn)對于工程項目的全面造價管理，這就是工程項目的全團隊造價管理。但由于時間較短，概預(yù)算管理工作并沒有得到實質(zhì)性的改變。在此情況下，建設(shè)部提出了工程造價管理實行量價分離的動態(tài)管理方式。上述四項費用即為建設(shè)工程的單位工程概預(yù)算造價，其核心是分項工程的工程量和預(yù)算單價。 概預(yù)算體制缺陷 我國的產(chǎn)業(yè)政策及建筑市場逐步完善，代表著傳統(tǒng)的計劃經(jīng)濟的工程計價模式已暴露出諸弊端，現(xiàn)行的建筑產(chǎn)品價格形成機制呈僵化之勢，建筑產(chǎn)品的價格問題越來越明顯，形式的依據(jù)不盡合理、不盡完善，構(gòu)成體系與當(dāng)前諸多新的生產(chǎn)經(jīng)營方式已不相適應(yīng)，其主要表現(xiàn)為： 1．不能準(zhǔn)確反映建筑市場的供求關(guān)系。因為對于同一建筑產(chǎn)品，高資質(zhì)企業(yè)承建時造價更高，從中獲得的回報更高。在我國，招標(biāo)投標(biāo)首先報價入圍，即投標(biāo)價必須在標(biāo)底價格規(guī)定的上下浮動的范圍之內(nèi)，高出或低于這個范圍就作為廢標(biāo)處理。這樣，招標(biāo)就徒有形式，難以真正起到降低工程造價的作用。這種掛靠和轉(zhuǎn)包，不僅擾亂了建筑市場，而且往往引發(fā)質(zhì)量安全事故。建筑業(yè)的主要活動是經(jīng)營，既然是經(jīng)營就離 不開市場，核心是價格（即工程造價）問題。 3 1．法定性。 概預(yù)算體制的核心內(nèi)容 我 國現(xiàn)行的工程造價及管理模式，是在五十年代初期在沿用當(dāng)是時蘇聯(lián)的基本建設(shè)預(yù)算制度的基礎(chǔ)上，經(jīng)過較長時期的高度集中的計劃體制逐步形成的。造成了設(shè)計無概算、施工無預(yù)算、竣工無結(jié)算、投資失控的局面，建筑工程直屬企業(yè)實行經(jīng)常費用制度，工程完工后向建設(shè)單位實報實銷，不搞經(jīng)濟核算，吃大鍋飯。其發(fā)展過程大致經(jīng)歷了 6 個階段： 1． 19501957 年，是建立和健全工程建設(shè)概預(yù)算制度的階段 1949 年中華人民共和國成立以后，為了解決面臨的國民經(jīng)濟恢復(fù)和大規(guī)模的基本建設(shè)工作，管好用好基本建設(shè)投資，合理確定工程造價，引進(jìn)了蘇聯(lián)的一套概預(yù)算定額制度，由國務(wù)院發(fā)布了《關(guān)于決算制度、預(yù)算審核、投資審核、投資的施工計劃和貨幣管理的決定》及政府相關(guān)主管部門發(fā)布的一系列有關(guān)概預(yù)算管理的“暫行辦法”、“試行辦法”、“暫行細(xì)則”、“計量規(guī)則”等一系列規(guī)范性文件。不確定因素的存在隨時可能造成各種各樣的損失，而這些最終都必須考慮風(fēng) 中國最大 的管 理 資料下載中心 (收集 \整理 . 大量免費資源共享 ) 第 17 頁 共 68 頁 險對于造價的影響，必須同時開展對 確定性造價的管理，因為確定性造價已經(jīng)確定，所以這一部分所需的管理力度就有限了，這就是工程項目全風(fēng)險造價管理。 工程項目的實現(xiàn)過程與一般產(chǎn)品的生產(chǎn)過程不同，一般產(chǎn)品的生產(chǎn)過程通常是在相對可控和相對確定的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境下進(jìn)行的，其主要的影響因素是企業(yè)內(nèi)部自身的條件，但是工程項 目的實現(xiàn)過程卻是在一個相對存在許多風(fēng)險和許多不確定性因素的外部環(huán)境條件下進(jìn)行的。因此工程項目的造價管理需要從全過程造價的全部要素入手，去思考對于一個項目造價的全面管理。 工程項目是人類通過自己的生產(chǎn)技術(shù)活動，將