【正文】 第 4 頁(yè) 共 24 頁(yè) 加大對(duì)勞動(dòng)力市場(chǎng)的監(jiān)管。 二、充分發(fā)揮政府的主導(dǎo)作用和非政府組織特別是行業(yè)組織的配合作用 政府的主導(dǎo)作 用主要靠法律法規(guī)和政權(quán)力量，建議各級(jí)政府一是加大對(duì)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障的法律法規(guī)的貫徹 第 3 頁(yè) 共 24 頁(yè) 執(zhí)行力度，清理修改不適宜的政策文件，清除城鄉(xiāng)分割的制度障礙，加快建立開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)有序的勞動(dòng)力市場(chǎng)和就業(yè)制度；二是協(xié)調(diào)部門(mén)之間、輸出地與輸入地之間的關(guān)系，建立區(qū)間合作工作機(jī)制；三是解決多頭管理、交叉管理問(wèn)題，明確職責(zé)，加強(qiáng)對(duì)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民的管理工作；四是加強(qiáng)基層組織建設(shè)，強(qiáng)化務(wù)工農(nóng)民的有序流動(dòng)與組織化輸出和輸入等等。 第 1 頁(yè) 共 24 頁(yè) 農(nóng)民工維權(quán)對(duì)策與措施建議 [定稿 ] 工作的意見(jiàn)和建議 2024 年 5 月至 6 月，省政協(xié)社會(huì)法制委員會(huì)會(huì)同省勞動(dòng)和社會(huì)保障廳、省社會(huì)科學(xué)院及 **， **， **市政協(xié)，對(duì)我省進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益保障情況進(jìn)行了專(zhuān)題調(diào)研。 非政府組織要著力發(fā)揮配合作用。對(duì)一些坑蒙拐騙的勞務(wù)中介機(jī)構(gòu)要嚴(yán)厲處罰，情節(jié)嚴(yán)重的應(yīng)予以取締。 （二）、加強(qiáng)司法審判工作，切實(shí)維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益 在審理制度 上，要正確適用簡(jiǎn)易程序，借鑒國(guó)外立法 “ 小額訴訟制度 ” ，探索建立速裁制度，簡(jiǎn)化 “ 欠資糾紛 ” 等涉及務(wù)工農(nóng)民權(quán)益保護(hù)案件的訴訟程序，方便務(wù)工農(nóng)民訴訟；在舉證責(zé)任分配上，要考慮務(wù)工農(nóng)民的在訴訟中的弱勢(shì)地位，合理分配舉證責(zé)任，強(qiáng)化用人單位應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的舉證責(zé)任； 在執(zhí)行方面，要采取切實(shí)措施，堅(jiān)決排除地方保護(hù)、部門(mén)利益保護(hù)的干擾，加強(qiáng)涉及進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民維權(quán)案件的執(zhí)行工作；要建立維護(hù)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民合法權(quán)益的長(zhǎng)效司法保障機(jī)制，建議省高院制定和完善有關(guān)加強(qiáng)審理、執(zhí)行涉及務(wù)工農(nóng)民權(quán)益案件的規(guī)范性文件，從程序上和制度上加強(qiáng)對(duì)務(wù) 工農(nóng)民權(quán)益的司法保障，及時(shí)公正地解決涉及務(wù)工農(nóng)民權(quán)益的糾紛。有關(guān)部門(mén)要對(duì)拖欠務(wù)工農(nóng)民工資問(wèn)題進(jìn)行集中專(zhuān)項(xiàng)清理，在積極清理建設(shè)領(lǐng)域拖欠進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資的同時(shí)，進(jìn)一步清理非建筑領(lǐng)域（機(jī)械加工、服裝、餐飲等）拖欠進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工資。同時(shí)，要將工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體的教育培訓(xùn)工作納入政府的統(tǒng)一規(guī)劃，給予經(jīng)費(fèi)支持，充分發(fā)揮工會(huì)等社會(huì)團(tuán)體在 培訓(xùn)進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民方面的作用。 各級(jí)勞動(dòng)保障部門(mén)要嚴(yán)格按 照《工傷保險(xiǎn)條例》的規(guī)定，加大執(zhí)法監(jiān)察力度，強(qiáng)制用人單位將進(jìn)城務(wù)工農(nóng)民工與城鎮(zhèn)職工一樣納入工傷保險(xiǎn)范圍。四是建立務(wù)工農(nóng)民子女接受義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助和籌措保障機(jī)制，輸入地各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)建立專(zhuān)項(xiàng)補(bǔ)助資金，納入同級(jí)教育行政部門(mén)預(yù)算管理。一是要了解和傳遞當(dāng)?shù)赜?第 12 頁(yè) 共 24 頁(yè) 工需求信息，發(fā)揮引導(dǎo)農(nóng)民有序外出務(wù)工就業(yè)的作用；二是聯(lián)系當(dāng)?shù)貏趧?dòng)管理部門(mén)、司法部門(mén)、工會(huì)組織與用工單位協(xié)調(diào)解決工資、工傷糾紛和安全生產(chǎn)、勞動(dòng)保護(hù)等方面的突出問(wèn)題 。要做到這一點(diǎn)，有必要建立工資保證金制度，比如，可從工程項(xiàng)目中劃撥一部分資金進(jìn)入專(zhuān)門(mén)賬戶，成為農(nóng)民工的預(yù)備工資，農(nóng)民工按約定到銀行領(lǐng)取，這樣就減小了包工頭等拖欠或者攜款出逃的可能。 為防止日后討要工資沒(méi)憑據(jù)，要注意保存勞動(dòng)合同、上崗證、考勤表、工資表等證據(jù)。否則，一時(shí)沖動(dòng)不但于事無(wú)補(bǔ)，還有可能因觸犯刑事法律被追究責(zé)任。 四、是要發(fā)揮政府各部門(mén)的力量，共同抓好對(duì)建設(shè)工程的監(jiān)管。 打擊非法轉(zhuǎn)分包 第 16 頁(yè) 共 24 頁(yè) 多年來(lái)，建筑企業(yè)存的轉(zhuǎn)分包現(xiàn)象，是造成工資拖欠案件的主要原因之一，也是導(dǎo)致監(jiān)察大隊(duì)無(wú) 法 “ 從速 ” 處理拖欠案件的主要原因。 為了有效維護(hù)你 的合法權(quán)益，你應(yīng)妥善保管各種有效證據(jù)，如勞動(dòng)合同、協(xié)議、工作證件、工資結(jié)算單據(jù)等。 ； ，卻不支付延長(zhǎng)工作時(shí)間的工資報(bào)酬； 動(dòng)保護(hù)設(shè)施； ； 、因工受傷、致殘甚至死亡后，用人單位逃避責(zé)任； ； 收取抵押金，扣押進(jìn)城就業(yè)者有效證件； 。 。如果是勞動(dòng)關(guān)系則應(yīng)向社保局提起工傷認(rèn)定和工傷鑒定程序，并根據(jù)結(jié)果向單位索賠；如果是勞務(wù)關(guān)系則應(yīng)在醫(yī)療期結(jié)束后向法醫(yī)鑒定部 門(mén)申請(qǐng)傷殘鑒定，并根據(jù)鑒定結(jié)果向單位索賠。 九、工程總承包企業(yè)應(yīng)對(duì)勞務(wù)分包企業(yè)工資支付進(jìn)行監(jiān)督，督促其依法支付農(nóng)民工工資。十 六、農(nóng)民工發(fā)現(xiàn)企業(yè)有下列情形之一的，有權(quán)向勞動(dòng)和社會(huì)保障行政部門(mén)舉報(bào)： （一）未按照約定支付工資的： （二）支付工資低于當(dāng)?shù)刈畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)的， （三）拖欠或克扣工資的； （四）不支付加班工資的； （五）侵害工資報(bào)酬權(quán)益的其他行為。針對(duì)民工隊(duì)伍維穩(wěn)難題，公司創(chuàng)新勞務(wù)隊(duì)伍管理，督促民工工資及時(shí)足額發(fā)放到位，確保了民工隊(duì)伍的穩(wěn)定。三是建冊(cè)辦卡，保障民工工資發(fā)放到位。要求各勞務(wù)隊(duì)伍建立民工花名冊(cè)，項(xiàng)目經(jīng)理部統(tǒng)一為每名民工辦理工資發(fā)放銀行卡，每月根據(jù)勞務(wù)隊(duì)伍提交的民工工資表直接將工資打到民工銀行卡內(nèi)，最大限度地保障民工工資及時(shí)足額發(fā)放到位。公司及各項(xiàng)目辦均設(shè)有勞務(wù)隊(duì)伍管理機(jī)構(gòu)，將勞務(wù)隊(duì)伍管理和民工工資發(fā)放情況納入日常的檢查考核之中，要求各 項(xiàng)目監(jiān)理、施工單位都必須配備專(zhuān)職民工管理人員，勞務(wù)工作實(shí)現(xiàn)專(zhuān)人專(zhuān)管。企業(yè)在接受監(jiān)察時(shí)應(yīng) 第 22 頁(yè) 共 24 頁(yè) 當(dāng)如實(shí)報(bào)告情況，提供必要的資料和證明。 十一、企業(yè)因被拖欠工程款導(dǎo)致拖欠農(nóng)民工工資的，企業(yè)追 第 21 頁(yè) 共 24 頁(yè) 回的被拖欠二程款，應(yīng)優(yōu)先用于支付拖欠的農(nóng)民工工資。支付項(xiàng)目、支付標(biāo)準(zhǔn)、支付方式、支付周期和日期、加班工資計(jì)算基數(shù)、特殊情況下的工資支付以及其他工資支付內(nèi)容。《國(guó)務(wù)院關(guān)回于解決農(nóng)民工問(wèn)題的若干意見(jiàn)》規(guī)定，國(guó)家將完善對(duì)農(nóng)民工的法律服務(wù)和法律援助工作。 三、農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助應(yīng)符合哪些基本條件。特別是今年以來(lái)，為了方便農(nóng)民工申請(qǐng)法律援助， XX 市司法局與全國(guó)四十多個(gè)大中城市司法局簽訂了城際間農(nóng)民工法律援助工作協(xié)議，并根據(jù)需要在鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道社區(qū)、勞動(dòng)部門(mén)、建設(shè)部門(mén)、工會(huì)等設(shè)立農(nóng)民工法律