5農(nóng)村稅費(fèi)改革工作的意見(完整版)
【正文】 配合和指導(dǎo)，及時(shí)處理改革中遇到的矛盾和問題，試點(diǎn)工作進(jìn)展順利，取得了明顯成效，為全面推進(jìn)改革積累了經(jīng)驗(yàn)。總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，完 第 2 頁 共 9 頁 善政策；全面推進(jìn)，分類指導(dǎo)；鞏固改革成果 ，防止負(fù)擔(dān)反彈。對財(cái)政收入規(guī)模較小的鄉(xiāng)，可由上一級財(cái)政統(tǒng)籌安排其必要的開支。 第 4 頁 共 9 頁 三、進(jìn)一步調(diào)整完善有關(guān)農(nóng)業(yè)稅收政策 試點(diǎn)地區(qū)應(yīng)進(jìn)一步完善和落實(shí)二輪土地承包制度，穩(wěn)定黨在農(nóng)村的基本政策。 各地區(qū)應(yīng)結(jié)合實(shí) 際，逐步縮小農(nóng)業(yè)特產(chǎn)稅征收范圍，降低稅率，為最終取消這一稅種創(chuàng)造條件。必需聘請的協(xié)稅員，應(yīng)通過崗前培訓(xùn)，持證上崗。 六、妥善處理農(nóng)民公平負(fù)擔(dān)問題 農(nóng)村稅費(fèi)改革后，由于農(nóng)業(yè)稅及其附加按照土地面積和糧 食產(chǎn)量計(jì)稅，客觀上會造成一部分種地多的農(nóng)民負(fù)擔(dān)增加。 農(nóng)業(yè)綜合開發(fā) 中農(nóng)民籌資投勞，應(yīng)納入村內(nèi) “ 一事一議 ” 范疇，實(shí)行專項(xiàng)管理，其范圍只限于受益村改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的建設(shè)項(xiàng)目，并與農(nóng)民商議，由農(nóng)民簽字認(rèn)可，實(shí)行民主決策、數(shù)量控制、以村為單位統(tǒng)一組織，不準(zhǔn)搞強(qiáng)迫命令。農(nóng)村經(jīng)營服務(wù)性收費(fèi)，應(yīng)按照自愿、有償原則向農(nóng)民收取，并實(shí)行公示制度；不準(zhǔn)強(qiáng)制服務(wù)、強(qiáng)行收費(fèi)，或只收費(fèi)不服務(wù)。 十、加強(qiáng)督促檢查，嚴(yán)肅改革紀(jì)律 各地區(qū)要建立健全督查制度，改進(jìn)督查方式，采取日常檢查 第 9 頁 共 9 頁 與重點(diǎn)督查、定期檢查與隨機(jī)抽查、明查與暗訪相結(jié)合的方式，加大督促檢查力度。 以前農(nóng)村稅費(fèi)改革有關(guān)政策規(guī)定與本意見不一致的 ，以本意見為準(zhǔn)。地方各級人民政府都要建立健全稅費(fèi)改革群眾信訪查處反饋制度，向社會公開政策咨詢和群眾舉報(bào)電話，定期通報(bào)有關(guān)情況，自覺接受社會監(jiān)督。今后，任何地方和部門一律不得出臺涉及農(nóng)民負(fù)擔(dān)的行政事業(yè)性收費(fèi)和政府性基金、集資項(xiàng)目。要逐步降低農(nóng)民籌資投勞在農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)中的比例。應(yīng)注意解決好毗鄰地區(qū)同等耕種條件土地的農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)相差過于懸殊的問題，促進(jìn)農(nóng)業(yè)稅負(fù)擔(dān)公平合理。 五、健全和完善農(nóng)業(yè)稅減免制度 農(nóng)業(yè)稅（包括農(nóng)業(yè)稅附加）災(zāi)歉減免應(yīng)堅(jiān)持 “ 輕災(zāi)少減，重災(zāi)多減，特重全免 ” 的原則。鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府和村級組織應(yīng)積極協(xié)助征收機(jī)關(guān) 第 5 頁 共 9 頁 做好農(nóng)業(yè)稅及其附加征管工作，但不得代行執(zhí)法權(quán)。對未經(jīng)合法審批，因長期建設(shè)占地、農(nóng)村興辦公益事業(yè)占地等因素減少的計(jì)稅土地，應(yīng)先據(jù)實(shí)核減，并由
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