【正文】 豐富服務(wù)種類(lèi)和內(nèi)容，提高了科研服務(wù)人員素質(zhì)和專(zhuān)業(yè)服務(wù)能力。 激活了科技服務(wù)市場(chǎng)一方面，從科技服務(wù)使用方來(lái)說(shuō)，廣大的中小微企業(yè)得知科技創(chuàng)新券可以為購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)補(bǔ)貼費(fèi)用，購(gòu)買(mǎi)科技服務(wù)的意向明顯上升。因此，相對(duì)來(lái)說(shuō)，科技創(chuàng)新券申領(lǐng)基本沒(méi)有難度，非常適合于初創(chuàng)期的小微企業(yè)。（ 2）以用戶需求為導(dǎo)向。（ 7）按地方創(chuàng)新能力和經(jīng)濟(jì)實(shí)力水平劃分，科技創(chuàng)新券的實(shí)施地分為 “ 創(chuàng)新高地型 ” 和 “ 創(chuàng)新洼地型 ” 兩大類(lèi) [8]。普通券面向所有技術(shù)領(lǐng)域，專(zhuān)項(xiàng)券面向特定技術(shù)領(lǐng)域。 XX 省、 XX 省、 XX 市、 XX 市、 XX 省等地采用可流通券， XX省、 XX 省、 XX 省等地采用不可流通券。（ 2）按科技創(chuàng)新券的形式劃分，可分為電子券和紙質(zhì)券。瑞士采用此分類(lèi)?！?創(chuàng)新高地型 ” 是指高新技術(shù)企業(yè)集聚區(qū)，該地區(qū)企業(yè)密集度較高，自身有龐大的科技服務(wù)業(yè)市場(chǎng)需求，企業(yè)愿意主動(dòng)使用園區(qū)外部的創(chuàng)新資源； “ 創(chuàng)新洼地型 ” 是指創(chuàng)新水平欠發(fā)達(dá)的地區(qū)，該地區(qū)中小微企業(yè)的分布較少，企業(yè)雖然有一定的創(chuàng)新研發(fā)意愿，但是經(jīng)濟(jì)實(shí)力弱和缺乏創(chuàng)新資源的支撐，需要調(diào)動(dòng)轄區(qū)內(nèi)外創(chuàng)新資源的支持?？萍紕?chuàng)新券政策在創(chuàng)新活動(dòng)的研發(fā)階段就引入最終用戶，把中小企業(yè)用戶需求作為創(chuàng)新項(xiàng)目的來(lái)源，產(chǎn)品研發(fā)、生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)一體化過(guò)程中始終圍繞用戶需 求進(jìn)行，目標(biāo)非常明確，這種模式相對(duì)于傳統(tǒng)科技投入有較多優(yōu)勢(shì)，不存在成果轉(zhuǎn)化問(wèn)題。（ 5）申請(qǐng)及兌現(xiàn)手 第 4 頁(yè) 共 13 頁(yè) 續(xù)便捷。根據(jù) XX 省實(shí)施科技創(chuàng)新券的統(tǒng)計(jì)，幾乎所有持券企業(yè)都會(huì)追加研發(fā)投入，最高 可達(dá)科技科技創(chuàng)新券面值的 10 倍 [10]。XX 省 XX 市的很多企業(yè)與南京大學(xué)、中國(guó)科學(xué)院生物研究所等科研機(jī)構(gòu)建立 “ 產(chǎn)學(xué)研 ” 合作關(guān)系，取得了顯著成效。 府與企業(yè)間的市場(chǎng)契約，是以市場(chǎng)手段配置資源，為企業(yè)科技創(chuàng)新注入動(dòng)力。（ 2）科技創(chuàng)新券不能跨區(qū)使用。全國(guó)各地紛紛實(shí)施該政策，主 要是針對(duì)中小微企業(yè)設(shè)計(jì)的，構(gòu)成主體是中小微企業(yè)、科技服務(wù)提供者和政府，他們之間的關(guān)系實(shí)質(zhì)就是政產(chǎn)學(xué)研之間的結(jié)構(gòu)關(guān)系。同時(shí)，結(jié)合前期國(guó)內(nèi)一些地方實(shí)施科技創(chuàng)新券的探索，建議政府部門(mén)對(duì)于不同地區(qū)實(shí)際情況采用不同措施，對(duì)于 “ 創(chuàng)新高地型 ” ，因當(dāng)?shù)仄髽I(yè)數(shù)量較多，政府可以適當(dāng)增加科技創(chuàng)新券投入資金，讓更多的企業(yè)有機(jī)會(huì)獲得科技創(chuàng)新券；對(duì)于蘇北等創(chuàng)新水平欠發(fā)達(dá)的 “ 創(chuàng)新洼地型 ” 企業(yè)，因這些地區(qū)的中小微企業(yè)的數(shù)量較少， 第 11 頁(yè) 共 13 頁(yè) 企業(yè)雖然有一定的創(chuàng)新研發(fā)意愿，但是資金少、創(chuàng)新動(dòng)力不足，政府部門(mén)可以加大科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)比例，激發(fā)這部分企業(yè)創(chuàng)新活力。二是探索開(kāi)展科技創(chuàng)新券跨區(qū)使用和異地報(bào)銷(xiāo)。我國(guó)科研院所、高等院校和各類(lèi)科技中介服務(wù)組 織數(shù)量眾多，同時(shí)也擁有豐富的科技人才隊(duì)伍，要大力提升科研機(jī)構(gòu)的服務(wù)能力，建議采取有效措施激發(fā)科研機(jī)構(gòu)和科研人員使用科技創(chuàng)新券的 第 13 頁(yè) 共 13 頁(yè) 積極性，比如可以將科研機(jī)構(gòu)和科研人員參與科技創(chuàng)新券的情況與其職稱(chēng)評(píng)聘考核掛鉤，政府部門(mén)對(duì)于積極服務(wù)科技創(chuàng)新券項(xiàng)目的科研機(jī)構(gòu)和科研人員予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)等。加大科技創(chuàng)新券政策普及宣傳推廣，充分運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)、報(bào)刊雜志、微信、 qq 等媒介，組織編寫(xiě)科技創(chuàng)新券典型案例，開(kāi)展科技創(chuàng)新券政策廣泛宣傳，提高科技創(chuàng)新券政策社會(huì)知曉度，在全社會(huì)形成一種 科技創(chuàng)新的氛圍，促進(jìn)科技創(chuàng)新發(fā)展。（ 3）完善科技 第 12 頁(yè) 共 13 頁(yè) 創(chuàng)新券管理模式，建立統(tǒng)一的科技 創(chuàng)新券公共服務(wù)平臺(tái)。一是擴(kuò)大科技創(chuàng)新券使用 范圍。（ 1）加強(qiáng)制度頂層設(shè)計(jì)，加大科技創(chuàng)新券支持力度。在有的地區(qū)科研機(jī)構(gòu)不能對(duì)當(dāng)?shù)氐闹行∑髽I(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)提供所需要的服務(wù)，使得企業(yè)不得不去外地購(gòu)買(mǎi)服