4科技創(chuàng)新券政策實施思考-文庫吧在線文庫
【正文】 入力度。目前，科技創(chuàng)新券在國內(nèi)的使用已經(jīng)非常普遍，在提高政府財政資金使用效率、激活科技服務(wù)市場、增強科研機(jī)構(gòu)市場服務(wù)積 極性、優(yōu)化科技資源配置等方面發(fā)揮了重要作用。另一方面，科技服務(wù)提供方的科研機(jī)構(gòu)也表示，政府 “ 以券考核 ” 的政策，在一定程度上將倒逼科技部門推進(jìn)社會化、市場化的改革，甚至可能興起一大批新興科研服務(wù)機(jī)構(gòu)，而這恰恰是創(chuàng)業(yè)生態(tài)中不可缺少的角色。企業(yè)研發(fā)需要科研儀器設(shè)備檢測，但大多數(shù)中 小企業(yè)買不起高端精密儀器，而高等學(xué)校、科研院所的儀器設(shè)備普遍存在重復(fù)購置、使用率較低等問題?？萍紕?chuàng)新券發(fā)放對象是中小企業(yè)，資金不在多和少，關(guān)鍵是能夠為企業(yè)的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動提供信心和保障，讓企業(yè)可以根據(jù)企業(yè)實際情況和市場需求自主創(chuàng)新，讓企業(yè)建立起堅定自信的創(chuàng)新動力機(jī)制。（ 3）科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)周期長。從 2024 年起，科技創(chuàng)新券政策在我國實施，至今已在國內(nèi) 30 多個地區(qū)開花結(jié)果。國內(nèi)科技創(chuàng)新券使用范圍主要側(cè)重于新產(chǎn)品研發(fā)設(shè)計、檢測檢驗、成果轉(zhuǎn)化等科技服務(wù)，主要屬于傳統(tǒng)科技服務(wù)的范疇。科技創(chuàng)新券公共服務(wù)平臺是科技創(chuàng)新券實行電子券形式的基礎(chǔ)，是科技創(chuàng)新券使用和管理的信息樞紐。深入中小企業(yè)集聚的園區(qū)、孵化器，開展科技創(chuàng)新券政策宣講培訓(xùn)，加大對中小微企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊和科研機(jī)構(gòu)應(yīng)用科技創(chuàng)新券的培訓(xùn)指導(dǎo)，增強創(chuàng)新主體對科技創(chuàng)新券政策的認(rèn)識和應(yīng)用能力，與此同時，進(jìn)一步了解科技創(chuàng)新券政策在實施過程中出現(xiàn)的問題和難點，并提出有針對性的解決方案，讓企業(yè)能夠及時有效開展科技創(chuàng)新活動，加快推進(jìn)企業(yè)科技創(chuàng)新步伐?？蒲袡C(jī)構(gòu)作為中小企業(yè)科技服務(wù)產(chǎn)品的提供者和科技創(chuàng)新券的接收者，是科技創(chuàng)新券實現(xiàn)支持科技創(chuàng)新活動成效的基礎(chǔ)，科研機(jī)構(gòu)服務(wù)能力的大幅提升，可以為科技創(chuàng)新券提供優(yōu)質(zhì)的科技服務(wù) “ 產(chǎn)品 ” ，保障企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動高質(zhì)產(chǎn)出。包括科技 研發(fā)設(shè)計、科技企業(yè)孵化、成果轉(zhuǎn)化與技術(shù)轉(zhuǎn)移、創(chuàng)新能力提升等方面，特別是創(chuàng)新能力提升服務(wù)應(yīng)該拓展外延，包括科技金融、知識產(chǎn)權(quán)、科技咨詢、法律經(jīng)濟(jì)專項等領(lǐng)域，讓科技創(chuàng)新券能發(fā)得出，用得上，真正為初創(chuàng)型企業(yè)科技創(chuàng)新服務(wù)，解決中小微企業(yè)和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊先期研發(fā)資金不足問題。要結(jié)合各地實際情況，就科技創(chuàng)新券資金來源與構(gòu)成、支持方式與規(guī)模、發(fā)放對象及要求、科技創(chuàng)新券形式及面額、發(fā)放與兌現(xiàn)等問題提出科學(xué)系統(tǒng)規(guī)劃，并建立 有效監(jiān)督機(jī)制，保障政策順利實施。 4 結(jié)語與對策建議 科技創(chuàng)新券提高了政府財政資金使用效率，激活了科技服務(wù)市場，優(yōu)化了科技資源配置，增強了科研機(jī)構(gòu)為中小企業(yè)服務(wù)積極性，初步形成全社會關(guān)注企業(yè)科技創(chuàng)新良好氛圍。目前，各地在發(fā)行科技創(chuàng)新券時，對于使用科技創(chuàng)新券的科研機(jī)構(gòu)范圍提出了明確要求，認(rèn)定可以使用科技創(chuàng)新券的本地科研機(jī)構(gòu)范圍較窄，服務(wù)內(nèi)容也不夠豐富，一般都面向本地的高等學(xué)校、科研院所或者科技服務(wù)平臺，有的地區(qū)對科技創(chuàng)新券機(jī)構(gòu)范圍設(shè)置得更窄，如 XX 省 XX 市科技創(chuàng)新券僅能在本市 5 類國家級創(chuàng)新載體內(nèi)使用 [7]，致使企業(yè)可以使用科技創(chuàng)新券的本地服務(wù)機(jī)構(gòu)較少，提供的服務(wù)內(nèi)容也較少，直接導(dǎo)致的后果就 是企業(yè)有券無處使用，科技創(chuàng)新券使用效果不理想，如 XX 省 XX 市首次實施科技創(chuàng)新券政策，發(fā)放 3000 萬元的科技創(chuàng)新券，企業(yè)實際兌付 55 萬元，科技創(chuàng)新券兌現(xiàn)比例僅為 %?？萍紕?chuàng)新券這樣的補貼方式可以有效地避免過度、重復(fù)使用科技資源的問題?？蒲袡C(jī)構(gòu)憑借科技創(chuàng)新券獲得政府科技資源，有信用保障，避免了后顧之憂和不必要的合作糾紛，而政府部門往往采取相應(yīng)的激勵措施，對于科技創(chuàng)新券回收金額大、服務(wù)客戶多、服務(wù)質(zhì)量好的科研機(jī)構(gòu)給予相應(yīng)的表彰和獎勵，因此，科技創(chuàng) 新券政策大大調(diào)動了科研機(jī)構(gòu)服務(wù)中小企業(yè)的積極性，促進(jìn)了科研機(jī)構(gòu)努力提升其服務(wù)質(zhì)量和水平，
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