4煤礦安全問題的對策調(diào)研報告(完整版)
【正文】 員的匱乏程度將會更嚴(yán)重，因技術(shù)力量不足帶來的嚴(yán)重問題會進一步顯現(xiàn)。 224 對礦井中，礦長具備中專（高中）以上學(xué)歷的不足 80 人，大部分僅具有初中學(xué)歷，部分僅具有小學(xué)文化程度，礦長不具備安全生產(chǎn)管理必要的理論知識水平是導(dǎo)致煤礦安全管理水平低下的主要原因。一些部門以各種借口，通過各種途徑向企業(yè)索、拿、卡、要；一些個人看到煤礦有利可圖，故意設(shè)置障礙，搞權(quán)錢交易；一些黑惡勢力看到煤礦效益較好，蓄意染指尋釁滋事。據(jù)調(diào)查統(tǒng)計， 分局轄區(qū)煤炭行業(yè)主管部門的人數(shù)有近 400 人，但從事煤礦安全和技術(shù)的只有不到 60 人，發(fā)現(xiàn)不了隱患，解決不了問題是常態(tài)。加大扶持大專院校煤礦專業(yè)的 第 7 頁 共 7 頁 力度，國家應(yīng)采取經(jīng)濟政策鼓勵農(nóng)村青年和學(xué)生報考煤礦急需的采礦、地質(zhì)、機電專業(yè)，扶持煤礦企業(yè)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)煤礦大力培養(yǎng)技術(shù)人才，促使煤礦落實技術(shù)負責(zé)人制度，提高煤礦安全生產(chǎn)技術(shù)人員待遇。調(diào)整行業(yè)管理與日常監(jiān)管關(guān)系，進一步理順監(jiān)察監(jiān)管職能，強化對地方監(jiān)管工作的督促檢查和指導(dǎo)，推進小煤礦整頓關(guān)閉和瓦斯治理攻堅戰(zhàn)；將國家監(jiān)察、地方監(jiān)管、企業(yè)負責(zé)的煤礦安全工作體系落到實處。實行煤礦礦長職業(yè)經(jīng)理人制度，礦長、法人（投資人）分離。除了專業(yè)技能差外，對煤礦安全的法律法規(guī)也知之甚少，依法辦事的能力普遍欠缺。生產(chǎn)經(jīng)營經(jīng)營環(huán)境惡化，消耗了礦主大量精力，無法專心安全生產(chǎn)管理，經(jīng)濟效益下滑，安全投入減少，延緩了隱患整改進度。 北地區(qū)現(xiàn)有煤礦特種作業(yè)人員、安全管理人員 3000 多名，實際達 第 5 頁 共 7 頁 到初中以上文化程度的不足 50%，必要的煤礦現(xiàn)場安全管理理論知識缺乏，憑經(jīng)驗管理，憑經(jīng)驗操作，是導(dǎo)致煤礦現(xiàn)場管理不到位的主要原因。據(jù)統(tǒng)計， 北地區(qū)在礦井一線直接服務(wù)的具有中專以 上學(xué)歷的技術(shù)人才不足 60 人，平均每 4 對礦井配備 1 人，按照煤礦生產(chǎn)情況估
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