4煤礦安全問題的對策調研報告-免費閱讀
【正文】 改善煤礦生產經營環(huán)境。 對策和建議： 下決心解決國有煤礦和國有改制煤礦的問題。九個主要采煤縣中有六個沒有成立相對獨立的煤礦安全生產監(jiān)督管理局，煤礦安全監(jiān)管職責由煤炭行業(yè)管理局或行業(yè)管理辦公室行使，導致職責不明，責任不清和監(jiān)管執(zhí)法主題不合法。在惡劣的作業(yè)環(huán)境下，不具備必備的安全生產理論知識，不了解瓦斯等嚴重煤礦隱患的危害程度，甚至帶煙火下井，違章蠻干，冒險瞎干，是導致煤礦事故多發(fā)的主要原因。由于煤礦安全專業(yè)技術人員太少，無法有效履行安全監(jiān)管職責，指導煤礦安全生產，個別縣區(qū)的煤礦安全生產檢查指導工作處于失控的境地。在證照不全的情況下， 第 3 頁 共 7 頁 職工為了生存，繼續(xù)組織生產，地方政府為保穩(wěn)定，防止矛盾激發(fā)，對煤礦的生產行為，不得不睜一只眼閉一只眼。 關系復雜，管理失控。 第 1 頁 共 7 頁 煤礦安全問題的對策調研報告 北地區(qū)包括 省 市、 市、 市、 自治州，面積 萬平方公里。部分國有煤礦處于邊遠山區(qū)，監(jiān)管難度大。國有煤礦因其資金積累有限，資源市場不完善，未來辦理采礦許可證（延期）的困難會越來越大。 三、煤礦從業(yè)人員素質急需提高 相對而言，煤礦作業(yè)環(huán)境復雜，各種災害危險程度高，需要高素質的管理團隊和職工隊伍，但現實情況是：近 2 萬名煤礦從業(yè)人員，從礦長，到一般現場管理人員，到采掘一線從業(yè)人員，離高素質的要求還有很長的距 離。幾年來的事故調查表明，沒有一起的主要原因不是職工嚴重違章作業(yè)造成的。因此，大多數地方監(jiān)管部門都還停留在安全檢查階段。適當調整國有煤礦辦理采礦許可證等方面的政策，對地方政府處理國有煤礦問題給與一定的政策、資金支持，對地方國有煤礦資源取得、破產買斷、產權交易、資產重組做出明確的政策規(guī)定，明確身份，確保
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