4煤礦安全政策執(zhí)行的難題及建議(完整版)
【正文】 原本不具有的內(nèi)容，致使執(zhí)行結(jié)果偏離預(yù)定目標(biāo)。執(zhí)行起來陽奉陰違、虎頭蛇尾、敷衍塞責(zé)，使煤炭安全生產(chǎn)政策淪為一紙空文。某些地方政府在執(zhí)行煤 礦安全生產(chǎn)政策時(shí)，為了煤礦開采給當(dāng)?shù)刎?cái)政的貢獻(xiàn)以及自己的政績(jī)，對(duì)這部分政策執(zhí)行很到位。如國(guó)務(wù)院《關(guān)于清理糾正國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員和國(guó)有企業(yè)負(fù)責(zé)人投資入股煤礦工作有關(guān)問題 第 3 頁 共 7 頁 的處理意見》等撤資政策規(guī)定政府官員要在2024年９月２２日前 撤出投資，其目的是給深涉其中的官員以機(jī)會(huì)，但最后期限一拖再拖，更有甚者在最后期限內(nèi)竟無一人主動(dòng)退資。如地方政府出于ＧＤＰ和財(cái)政收入等利益考慮，縱容私挖濫采、賤賣資源的行為，甚至對(duì)手續(xù)不全的小煤礦睜一只眼閉一只 眼，這既影響了整個(gè)煤炭行業(yè)的資源整合，也構(gòu)成了事故多發(fā)的原因［３］。面對(duì)龐大的煤礦群，我國(guó)煤礦安全監(jiān)察人員捉襟見肘，對(duì)所有煤礦的全方位檢查是不可能的。 １確立以預(yù)防煤礦安全事故為目標(biāo)的價(jià)值追求，完善和細(xì)化煤炭行業(yè)法律法規(guī) 從目前我國(guó)煤炭行業(yè)的情況來看，煤礦安全監(jiān)管涉及面 廣，必須依法對(duì)煤礦安全政策執(zhí)行主體的價(jià)值體系加以確定，協(xié)調(diào)不同執(zhí)法主體的價(jià)值追求，防止各執(zhí)法主體相互扯皮從而影響政策執(zhí)行。積極運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)來改變傳統(tǒng)管理方法，促進(jìn)安全監(jiān)管的技術(shù) 進(jìn)步與效果提升。有效促進(jìn)我國(guó)煤礦安全生產(chǎn)政策執(zhí)行是一項(xiàng)復(fù)雜的社會(huì)系統(tǒng)工程，需要多方努力，協(xié)調(diào)做戰(zhàn)。在賦予現(xiàn)有煤礦安監(jiān)局更大執(zhí)法權(quán)限的同時(shí)，逐步取消縣級(jí)以上地方政府的主體資格，將市場(chǎng)準(zhǔn)入、全程監(jiān)管權(quán)集中于各級(jí)煤礦安監(jiān)機(jī)構(gòu)，將審批從業(yè)資格權(quán)限集中于各級(jí)勞動(dòng)部門，將爆炸物等特殊物品的管理權(quán)集中于 第 7 頁 共 7 頁 各級(jí)公安機(jī)關(guān)，從而形成以煤礦安監(jiān)局為核心的，權(quán)責(zé)明確的煤礦安全政策執(zhí)行主體體系。同時(shí)在立法層面上，通過法律對(duì)權(quán)力邊界進(jìn)行嚴(yán)格界定，確保各項(xiàng)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)的嚴(yán)格執(zhí)行。在 “ 頭疼醫(yī)頭，腳疼醫(yī)腳 ”
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